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保障残疾人基本康复服务实施方案

到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步

完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，全民残疾预防

素养明显提升，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防

控，残疾康复服务状况持续改善，残疾预防主要指标处于中高收入国

家前列。

一、保障残疾人基本康复服务

落实政府基本公共服务责任，展开残疾人基本需求与服务状况调

查，持续组织实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗、

康复训练、康复辅助器具配置等基本康复服务。增强残疾人康复机构

规范化建设，着力推动精神障碍、智力残疾等社区康复服务。健全基

本康复服务、康复辅助器具适配服务标准规范，持续提升残疾康复服

务质量。落实残疾儿童康复救助制度，合理确定救助标准，增加康复

服务供给，确保残疾儿童得到即时有效的康复服务。有条件的地方可

对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型辅助器具适配给予补贴。

二、康复服务促实行动

增强康复医疗服务。贯彻落实国家卫生健康委等八部门印发的

《关于加快推动康复医疗工作发展的意见》,提升康复医疗服务水平。

完善康复医疗服务指南和技术规范，积极发展中医特色康复服务。加

强康复医疗人才教育培养，加快建设康复大学，鼓励有条件的院校设

置康复治疗、康复工程等相关学科和专业。积极发展社区和居家康复

医疗，鼓励有条件的医疗机构将机构内康复医疗服务延伸至社区和家

庭。

保障残疾人基本康复服务。落实政府基本公共服务责任，展开残

疾人基本需求与服务状况调查，持续组织实施残疾人精准康复服务行

动，为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具配置等基本康

复服务。增强残疾人康复机构规范化建设，着力推动精神障碍、智力

残疾等社区康复服务。健全基本康复服务、康复辅助器具适配服务标

准规范，持续提升残疾康复服务质量。落实残疾儿童康复救助制度，

合理确定救助标准，增加康复服务供给，确保残疾儿童得到即时有效

的康复服务。有条件的地方可对城乡困难残疾人、重度残疾人基本型

辅助器具适配给予补贴。

增强长期照护服务。完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期

照护服务体系，改善失能老年人照护服务质量，努力延缓残疾发生、

发展。落实经济困难的失能老年人补贴制度，增强与残疾人两项补贴

政策衔接。稳步推动长期护理保险制度试点，推动形成符合我国国情

的长期护理保险制度。鼓励发展商业性长期护理保险产品，为参保人

提供个性化长期照护服务。

提升无障碍设施建设水平。修订完善无障碍环境建设标准，组织

创建全国无障碍建设城市，持续推动城市道路、公共交通、居住社区、

公共服务设施和残疾人服务设施等加快无障碍建设和改造。实施困难

重度残疾人家庭无障碍改造，提升残疾人家庭无障碍改造水平。探索

传统无障碍设施设备数字化、智能化升级。加快发展信息无障碍，加

快普及互联网网站、移动互联网应用程序和自助公共服务设备无障碍。

三、保障措施

(一)增强组织领导。国务院残疾人工作委员会负责组织实施本

行动计划，指导各地、各相关部门及单位落实相关工作任务，定期召

开会议，听取汇报，通报情况，展开调度，研究解决重大问题。各地

要结合实际研究制定本地残疾预防行动计划，健全工作推动机制，保

障工作条件，增强统筹调度，确保实现各项任务目标。各相关部门要

按照职责分工，将所承担的残疾预防工作任务纳入重点工作安排，逐

项抓好落实。

(二)健全技术支撑体系。完善国家残疾预防专家咨询委员会，

建立健全各省(自治区、直辖市)残疾预防专家咨询委员会，承担咨

询、评估、宣教等任务，为本行动计划实施提供技术支持。增强残疾

预防科技攻关、示范应用，针对残疾预防重点难点，结合中央财政科

技计划(专项、基金等)以及地方科技发展专项等给予支持。强化残

疾预防信息支撑，推动残疾预防信息跨部门跨区域共享。确定残疾预

防重点联系地区，增强监测，探索经验，展开残疾预防新技术示范应

用。

(三)展开监测评估。国务院残疾人工作委员会成员单位和相关

单位按职责分工做好相关任务指标年度监测，即时收集、分析反映相

关任务落实情况的数据和信息。国务院残疾人工作委员会组织展开中

期及终期评估，通过评估理解掌握本行动计划实施进展情况，系统分

析评价目标任务完成情况，总结经验做法，找出突出问题，提出对策

建议。地方各级残疾人工作委员会负责组织相关单位，做好本地残疾

预防行动计划实施情况监测评估。对进度滞后、工作不力的地区、部

门和单位，即