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2024.09四河北金融货市政策

结构性货币政策工具支持地方经济

发展问题研究

龚旭

（中国人民银行秦皇岛市分行河北秦皇岛066000)

摘要：近年来，人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，围绕

支持普惠金融、绿色发展、科技创新等国民经济重点领域和薄弱环节，服务经济高质量发展，逐步构建了适合我国国情的

结构性货币工具体系。本文首先梳理了结构性货币政策工具的发展及特点，然后以秦皇岛为例，阐明了结构性货币政策工

具支持地方经济发展取得的成效，分析了执行中企业和金融机构层面值得关注的问题，并从企业、金融机构、监管和政府

四个角度提出政策建议。

关键词：结构性货币政策；经济增长；地方经济

中图分类号：F822.0文献标识码：A文章编号：1006-6373(2024)09-0040-04

一、结构性货币政策工具的发展及特点持扩大涉农、小微和民营企业融资。这两项货币政

（一)结构性货币政策工具的发展策工具延续至今，仍对“三农”经济发展发挥重要

我国的结构性货币政策工具是人民银行引导作用。

金融机构信贷投向，发挥精准滴灌、杠杆撬动作用二是重点支持小微民营企业发展阶段（2009一

的工具，通过提供再贷款或资金激励的方式，支持2019年）。2008年金融危机爆发后，国际需求下降，

金融机构加大对特定领域和行业的信贷投放，降低原材料和能源价格全面上涨，成本上升和市场需求

企业融资成本。如表1所示，根据我国经济发展面不足等因素造成我国大量中小企业经营困难。为支

临的不同形势,结构性货币政策工具在不同时期的持小微企业渡过难关，2010年人民银行通过定向降

支持重点有所不同，大体可分为三个发展阶段。准，对支持“三农”、小微企业的金融机构实行差别化

一是重点支持三农领域发展阶段（1999一

存款准备金率。2014年，人民银行创设支小再贷款，

2008年）。党的十一届三中全会以后，随着一系列引导地方法人金融机构加大对小微企业的支持力

农业农村改革开放政策的实施，农业生产力得到度。2018年，人民银行创设民营企业债券融资支持

空前解放，“三农”经济是这一时期发展的重点。为工具，专门支持民营企业融资。

支持“三农”发展，1999年人民银行创设支农再贷三是重点支持特定领域和行业发展阶段（2020

款，引导地方法人金融机构加大涉农贷款投放。2008以后）。2020年新冠疫情对我国经济造成严重影响，

年，再贴现开始发挥结构性货币政策工具功能，支为帮助企业复工复产，人民银行先后创设疫情防控

本文仅代表作者个人观点，与供职单位无关。

作者简介：龚旭(1992一）,女，河北秦皇岛人，硕士，经济师，供职于中国人民银行秦皇岛市分行。

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货币政策河北金融2024.09

专项再贷款、普惠小微企业贷款延期支持工具、普惠有定向和直达的特征。结构性货币政策工具的对象

小微企业信用贷款支持计划。2022年以来，国际环是特定金融机构和特定最终主体，其中介目标是特

境依然错综复杂，国内面临需求收缩、供给冲击、预定行业的贷款规模、贷款利率等,其最终目标是引导

期转弱三重压力，为稳定经济大盘、帮助特定领域发金融资源流向国民经济重点领域和薄弱环节，服务

展，人民银行分别针对科技创新、普惠养老、交通物经济高质量发展。总之，结构性货币政策工具的中介

流等特定行业，创设一系列专项再贷款工具。这个目标和最终目标都针对特定行业，调控对象更为具

阶段工具箱丰富，主要是阶段性工具，“快进快出”体，政策实施更为精准，时效性更强。

确保政策高效落地。二、结构性货币政策工具支持秦皇