CRTAS-2024-04 互联网租赁自行车城市运力投放测算指南编写说明.docxVIP

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中国道路运输协会团体标准

《互联网租赁自行车城市运力投放测算指南》

（征求意见稿）

编制说明

一、项目简况

（一）项目来源

2024年6月6日，中国道路运输协会印发《中国道路运输协会关于下达2024年度第一批团体标准制定计划的通知》（中道运协便字〔2024〕32号），正式下达了《互联网租赁自行车术语》制定计划（计划编号：CRTAS-2024-01），项目周期12个月。

（二）标准起草单位

本标准主要起草单位包括：中国道路运输协会互联网租赁自行车工作委员会……。

本标准主要起草人：……。

起草人分工如下：

表1标准主要起草人及其所做的工作

序号

姓名

单位

主要工作

张光合

中国道路运输协会互联网租赁自行车工作委员会

负责总体组织协调，负责标准框架结构的制定等技术工作。

郭平

中国道路运输协会互联网租赁自行车工作委员会

负责总体统稿，负责相关理论和技术研究、标准文本质量把关等技术工作。

郝志虎

中国道路运输协会互联网租赁自行车工作委员会

负责标准初稿起草，相关理论和技术研究等技术工作，以及标准编制工作的组织协调工作。

张天然

中国道路运输协会互联网租赁自行车工作委员会

负责标准过程稿修改完善、标准编制说明及相关材料起草。

……

……

（三）标准的研究和制订过程

1.开展行业调研，形成标准草案

2023年6月，中国道路运输协会互联网租赁自行车工作委员会（简称：工委）启动行业高质量发展课题研究工作，通过线上线下相结合的方式开展调研工作。线上调研通过问卷形式开展，共编制4组调查问卷，累计超过13万人次参与调查。线下调研方面，调研组先后在赴北京、重庆、银川、南宁、宁波等典型城市，通过实地查看，组织与当地相关主管部门座谈交流等，掌握了详细的资料。2024年5月，结合前期调研情况，工委初步起草了标准草案，提交至中国道路运输协会标准化办公室，申报标准立项计划。

2.正式成立起草组，研究完善标准稿件

2024年6月～7月，工委牵头正式成立了标准起草组，部署各参编单位职责分工，通过工作会议及线上群组，及时研究讨论相关技术理论、政策法规及文字问题。

3.完成征求意见稿，广泛征求行业意见

2024年8月～10月，经深入研究讨论及多轮修改完善，现完成标准草案征求意见稿，申请公开广泛征求意见。

二、编制原则和主要内容

（一）编制原则

1.系统性原则。

本标准的编写符合GB/T1.1－2020的有关规定，严格遵守制定行业标准的有关程序和规定，符合行业标准的制定范围，与现行法律法规、部门规章及政策相协调，并与现行国家标准、行业标准内容相协调。

2.科学性原则

标准的修订建立在充分调研和分析互联网租赁自行车行业发展现状和管理政策的基础上。编制过程中，经过深入调查研究、广泛听取意见，结合了当前行业发展的实际情况和行业发展趋势。标准所规定的服务流程符合企业运营实际，相关技术要求及指标设置科学合理。

3.适用性原则

一是充分考虑主管部门监管要求和行业发展实际情况，二是考虑目前我国不同地区互联网租赁自行车行业发展水平、基础设施、管理模式、经营服务等差异，三是考虑新技术、新装备在行业中的应用现状及未来发展趋势，使标准内容既符合行业发展实际又适度超前，符合行业发展需要和行业主管部门管理需求，适合在全国范围内应用，保障标准的适用性、可操作性和前瞻性。

（二）主要内容

由于目前尚未出台全国性的互联网租赁自行车行业管理规定，《互联网租赁自行车城市运力投放测算指南》主要按照《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》的政策导向，参照北京、上海、长沙、宁波、重庆等治理经验丰富的地方管理规定、典型经验，结合企业运营实际流程与需求，按照既符合行业发展需要，又切合行业主管部门管理需求的原则进行制定。

1.互联网租赁自行车（电动自行车）投放数量的决定因素

（1）城市基本情况。城市的核心区域人口数量和人口密度是影响投放数量的关键因素。人口多、密度高的地区意味着潜在的用户基数大，车辆投放前需要根据市场调查和用户反馈，了解市民对互联网租赁自行车（电动自行车）的需求量和需求特点。

（2）交通状况。城市的交通状况也是决定互联网租赁自行车（电动自行车）投放数量的重要因素。如果城市交通拥堵，互联网租赁自行车（电动自行车）作为一种便捷的出行方式，其需求量可能会增加。此时，增加互联网租赁自行车的投放数量可以缓解交通压力，提高市民的出行效率。

（3）自然地理。地形和地貌对互联网租赁自行车（电动自行车）的骑行有一定影响。在山区、丘陵等地形复杂的地区，互联网租赁自行车（电动自行车）的骑行难度较大，可能需要减少投放数量。气候对互联网租赁自行车（电动自行车）的使用率有重要影响。适宜的气候条件可以增加骑行的乐趣和便利性，从而提高互联网租赁自行车（电动自行车）的使用率。

（4）投放成本