安全管理(第三版) 教学课件 ppt 作者 刘景良主编安全管理第六章2014.pptx

安全管理

(第三版)

刘景良主编

第六章安全生产法规与标准

知识目标

1、了解我国法律法规的基本知识。

2、知晓我国职业健康安全法规体系和标准体

系。

3、熟悉我国主要职业健康安全法规的主要内

容。

4、掌握我国主要职业健康安全法规对生产经

营单位的基本要求。

能力目标

1.能够对法规执行情况进行符合性判断。

第一节相关的基本法律知识

一、我国的立法体制

①人大及其常委会行使国家立法权，制定法律；

②国务院根据宪法和法律制定行政法规；

③省、自治区、直辖市人大及其常委制定地方性法规；

④民族自治地方的人大有权制定自治条例和单行条例，分

别报上级人大常委会批准；

⑤院部委可以根据法律、行政法规制定规章；

⑥较大的市(包括省、自治区人民政府所在地的市，经济

特区所在地的市，经国务院批准的较大的市)人大及常委

会根据本市的具体情况和实际需要，可以制定地方性法规，

报省、自治区人大常委会批准后施行；

⑦省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府

所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以

根据法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定

规章。

二、我国法规的制定和发布

(一)法律

我国法律的制定权是全国人大及其常委会。

我国法律由国家主席签署主席令予以公布。其中，主席令

载明了法律的制定机关、通过日期和施行日期。

在实践中，全国人大及其常委会通过法律的当天，国

家主席即签署主席令予以公布。

法律的公布方式：《立法法》明确规定法律签署公布后，

应及时在全国人大常委会公报和在全国范围内发行的报纸

上刊登。此外还规定，全国人大常委会的特定刊物——全

国人大常委会公报上刊登的法律文本为标准文本(又称正

式文本和官方文本)。

(二)行政法规

行政法规的制定权是国务院。

行政法规由总理签署国务院令公布。其中，国务院令载

明了行政法规的制定机关、通过日期、发布日期和施行日

期。

行政法规的公布方式：《立法法》明确规定行政法规签署

公布后，应及时在国务院公报和在全国范围内发行的报纸

上刊登。此外还规定，国务院公报上刊登的行政法规文本

为标准文本。

(三)地方性法规、自治条例和单行条例

地方性法规的制定权是：

①省、自治区、直辖市人大及其常委会；

②较大的市的人大及其常委会。

自治条例和单行条例的制定权是民族自治地方的人大。

地方性法规的公布分为以下三种情况：

①省、自治区、直辖市人大制定的地方性法规由大会主席

团发布公告予以公布；

②省、自治区、直辖市人大常委会制定的地方性法规由常

委会发布公告予以公布；

③较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规由常委会

发布公告予以公布。

自治条例和单行条例分别由自治区、自治州、自治县人大

常委会发布公告予以公布。

地方性法规、自治条例和单行条例的发布令中一般都载明

地方性法规、自治条例和单行条例，还同时注明批准机关

的名称和批准时间。

关于地方性法规、自治条例和单行条例的公布方式，《立

法法》明确规定地方性法规、自治条例和单行条例签署公

布后，应及时在本级人大常委会公报和在本行政区范围内

发行的报纸上刊登。此外还规定，常委会公报上勘定的地

方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。

(四)规章

规章的制定权是：

①国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行

政管理职能的直属机构；

②省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。

规章的发布分为以下两种情况：

①部门规章由部门首长签署命令予以公布；

②地方政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令

予以公布。

关于规章的公布方式，《立法法》明确规定：

①部门规章签署公布后，应及时在国务院公报或者部门公

报和在全国范围内发行的报纸上刊登；

②地方政府规章签署公布后，应及时在本级人民政府公报

或者部门公报和在本行政区域范围内发行的报纸上刊登；

③国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的

规章文本为标准文本。

三、法规效力

宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性

法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

宪法之下，各种法规在效力上有层次之分，上一层的法规

高于下一层的法规。

层次法规

第一层次法律