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加强全民健身场地设施建设发展实施方案

为贯彻落实《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》等

文件精神，加强全民健身场地设施建设，推动群众体育蓬勃开展，促进健康

关口前移，提升全民健身公共服务水平，制定本实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕满足人民群众需求，增加健身设施有效供给，大力开展群众体

育活动，发展更具活力的体育社会组织，提供更加科学的健身指导，构建更

高水平的全民健身公共服务体系。争取到2025年，全省行政村公共体育设

施和城市社区〃15分钟健身圈〃全覆盖，人均体育场地面积超过2.6平方

米，每万人拥有足球场地数量达到1块,全方位推进群众体育实现高质量发

展超越。

二、统筹建设规划

（一）摸清可用资源。各地区要系统梳理可用于建设健身设施的城市

空闲地、边角地、公园绿地、河湖沿岸、城市路桥附属用地、厂房、公共建

筑屋顶等空间资源，以及可复合利用的城市文化娱乐、养老、教育、商业等

其他设施资源，制定并向社会公布可用于建设健身设施的非体育用地、非体

育建筑目录或指引。

（二）制定行动计划。各地区结合体育场地普查开展健身设施现状调

查，在摸清底数短板的基础上，衔接相关规划，于2023年9月前编制健身

设施建设补短板五年行动计划，明确各年度目标任务，聚焦群众就近健身需

要，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、智慧体育公园、足

球场等健身设施，并统筹考虑增加应急避难（险）功能设置。对确有必要建

设的大型体育场馆，要从严审批、合

理布局，兼顾社区使用。

（三）规范审核程序。各地区在组织编制涉及健身设施建设的相关规

划时,要就有关健身设施建设的内容征求同级体育主管部门意见；在审查审

批建设工程设计方案时,要按照关于健身设施规划建设的标准规范严格把关。

对于已建成交付和新建改建的健身设施，要严格用途管理，防止挪作他用。

三、盘活存量土地资源

（四）用好城市空闲土地和公益性建设用地。鼓励和支持各地区依法

依规用好城市空闲土地和公益性建设用地建设健身设施,并统筹考虑应急避

难（险）需要。在不影响相关规划实施及交通、市容、安全等前提下，可应

社会主体申请，提供城市空闲土地建设健身设施。在不妨碍防洪、供水安全

等前提下，可依法依规在河道湖泊沿岸、滩地建设健身步道等。在养老设施

规划建设中,要安排充足的健身空间。

（五）支持以租赁方式供地。鼓励各地区在符合城市规划的前提下，以

租赁方式向社会力量提供用于建设健身设施的土地，租期不超过20年。以

先租后让方式供地用于健身设施建设运营的，健身设施建成开放并达到约定

条件和年限后，可采取协议方式办理土地出让手续，出让的土地应继续用于

健身设施建设运营。对按用途需要采取招标拍卖挂牌方式出让的土地，依照

有关规定办理。依法必须以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权的土

地实行先租后让、租让结合的，招标拍卖挂牌程序可在租赁供应时实施。

（六）倡导复合用地模式。支持对健身设施和其他公共服务设施进行功

能整合。在不改变、不影响建设用地主要用途的前提下，鼓励复合利用土地

建设健身设施，通过与具有相容性用途土地产权人达成使用协议的方式促进

健身设施项目落地。支持建设符合环保和安全等要求的气膜结构健身馆、装

配式健身馆。

四、提升建设水平

（七）简化建设审批程序。各地区要加大健身设施建设审批领域放管服

改革力度，统筹协调各部门,简化、优化审批程序，提高健身设施项目审批效

率。

（八）推动体育场馆多元运用。各地区要统筹体育和公共卫生、应急避

难（险）设施建设，推广公共体育场馆平战两用改造，在公共体育场馆新建

或改建过程中预留改造条件，强化其功能。有关改造应符合国家工程建设相

关法律法规和技术标准。

（九）加强重点项目建设。〃十四五〃期间，在新建或改扩建IOO个

智慧体育公园和一批全民健身中心、健身步道、小型足球场等健身设施。加

快补齐乡村体育短板，将全民健身公共服务体系建设与乡村振兴战略相结合，

支持对现有的乡村和社区体育场地设施进行提档升级改造。鼓励机关企事业

单位以及社会团体等利用内部闲置用房、场地建设健身设施。

（十）落实新建小区配套要求。新建居住小区要按照国家规定的室内

0.10∙3

人均建筑面