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论工程项目竣工决算审计与工程造价结算审

计的区别

作者：邓国民覃德标

来源：《文艺生活·文艺理论》2010年第09期

摘要:在企业审计管理部门从事工程内部审计工作,有必要将工程项目竣工决算审计与工程

造价结算审计的含义区别开来,从而更有针对性地进行审计和审核。

关键词:工程项目;竣工决算;审计;工程造价结算

中图分类号:TU-9文献标识码:A文章编号:1005-5312(2010)17-0201-01

一、两者概念不同

工程项目竣工决算审计就是工程项目竣工结算后的财务决算审计1.,侧重于事后审计。其一,

从理论角度来说,工程项目竣工决算审计是指由独立的审计机构(主要由会计师、造价师或审计

师组成),依据一定时期的方针政策、法律法规和相关的技术经济指标,运用审计技术对建设项目

全过程的技术经济活动以及与之相关的各项工作及资金流向进行的审查与监督。其二,按照审

计法的有关规定:审计机关对国家建设项目预算和决算的执行情况进行审计监督。

工程造价结算审计2.即工程造价结算在企业内部的审核(以下简称“工程造价结算审计”),就

是工程造价在投资决策前或工程竣工结算财务支付资金前对工程造价进行的内部审核,以实际

控制工程投资,侧重于过程费用控制。

二、两者依据不同

工程项目竣工决算审计主要是财务决算后的审计,依据《审计法》和相关政策法规进行,基

建审计内容为:(1)竣工决算编制依据;(2)项目建设及概(预)算执行情况;(3)建设成本;(4)交付使用

资产;(5)尾工工程;(6)结余资金;(7)基建收人;(8)投资包干结余;(9)投资效益评价。主要审查概(预)

算在执行中是否超支、超支原因、有无隐匿资金;隐瞒、截留基建款或投资包干结余,以及以投

资包干结余名义私分基建投资资金之类的违纪违法行为等等。

工程造价结算审核主要是根据国家有关政策法规和国家建设行政主管部门颁发的工程定额

工料消耗标准、取费标准以及工、料、机价格参数、设计图纸和工程实物量,对工程造价进行

有效的监督和检查。在工程项目实施阶段,以承包合同为基础,在竣工验收后结合设计变更、施

工现场签证的情况,作出符合施工实际的竣工造价审查结果,它是承发包双方结算的依据,也是工

程决算审计的基础资料和依据。

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三、两者标的不同

工程项目竣工决算审计以基建项目为标的,包括资金来源、基建计划、前期工程、征用土

地、勘察设计、施工实施的一切财务收支;而工程造价结算审核则以单位工程为标的,只对单位

工程造价的合理合法负责。

四、两者从业人员不同

工程项目竣工决算审计与工程造价结算审核是两个截然不同的专业学科;前者以会计师、

审计师或造价师为主;而后者以工程造价员和工程技术人员为主。

五、两者法律效力不同

工程项目竣工决算审计的审计机关和被审计单位是一种行政法律行为,审计机关的审计监

督只对被审计单位产生法律效力,对其它单位不产生连带法律约束力,即对建设项目的决算审计

报告,对施工单位该项目已发生的结算不具约束力。

工程造价结算审核以施工承包合同为基础。以承发包双方发生的实物交易为依据,按照国

家或地方施工的工、料、机消耗定额标准进行结算前的审核,对双方具有约束力,审核结果即为

双方工程价款结算的法律依据。

六、两者的目的不同

工程项目竣工决算审计的定义规定是由独立审计机构检查被审计单位的会计凭证、会计帐

本、会计报表以及其他与收支有关的资料,监督财务收支是否真实、合法和有效的行为;审计目

的是加强国有资产的有效控制,避免或减少投资者滥用职权截留资金,转移资金等违法违规行为,

其职能是一种行政监督行为。

七、工程项目竣工决算审计的特点

一)审计(范围的广泛性

凡是使用国家资金从事固定资产投资活动的单位、部门都要接受审计机关的监督,主要包

括:各类厂矿企业单位;科研、卫生等事业单位;政府职能部门;团体、社会等非政府机构;直接从

事基本建设、技术改造的单位;承担施工任务的建筑施工企业。

二)审计(过程的阶段性

建设项目活动具有投资消耗大、建设周期长的特点。一个生产性建设项目少则三五年,多

则七八年,因此,对固定资产投资项目审计按施工