浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目入库指南（试行）.pdfVIP

附件1

浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目入库

指南（试行）

一、适用范围

本指南适用于浙江省生态环境导向的开发（EOD）项目的

谋划、方案设计等，规定了项目入库基本要求、前期调查要求、

方案逻辑分析方法、项目内容及关联路径、目标指标选择方向

等。

二、主要规范性引用文件

1．中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于建立健全生

态产品价值实现机制的意见》（国务院公报2021年第14号）；

2．《生态环保金融支持项目储备库入库指南（试行）》（环

办科财〔2022〕6号）；

3．《生态环境导向的开发（EOD）项目实施导则（试行）》

（环办科财〔2023〕22号）；

4．《浙江省生态环境厅关于组织做好生态环保金融支持项

目储备库建设的通知》（浙环便函〔2022〕151号）；

5．《浙江省生态环境厅浙江省发展和改革委员会国家开

发银行浙江省分行中国农业发展银行浙江省分行关于组织开

展省级生态环境导向的开发（EOD）模式试点工作的通知》（浙

环函〔2023〕99号）。

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三、基本要求

（一）精准科学确定生态环境治理内容。依据省级动态发

布的EOD项目建设指引，结合区域生态环境治理与产业开发的

统筹要求，识别突出生态环境问题，科学制定生态环境治理方

案，明确治理目标、治理措施、工程建设内容和工程投资，强

化治理方案对治理目标的支撑作用。

（二）因地制宜谋划关联产业内容。结合当地资源禀赋和

产业基础，选择与生态环境治理内容密切关联的产业，包括生

态环境依赖型、生态环境敏感型、人才聚集型等产业。生态环

境资源作为关联产业的生产要素或服务要素，推动项目增值溢

价。不符合国家和地方市场及行业准入要求、应对气候变化等

相应政策要求的产业不得纳入。

（三）项目实施范围边界清晰。生态环境治理与关联产业

内容应空间上临近，或具有上下游产业链关联。项目内容应相

对聚焦，区域范围应相对集中。项目建设规模不得突破生态环

境部有关文件要求，鼓励实施规模适中、小而精的项目。

（四）项目实施目标明确可行。生态环境治理和关联产业

建设内容对区域生态环境质量提升、经济产出、社会效益目标

具有较强的支撑性。强化项目可落地性，项目内容涉及的规划

政策、用地用海、资源能源、环境权益、人才技术等要素对项

目市场主体而言具有可获得性。

（五）有效融合推动收益平衡。生态环境治理与关联产业

开发应为同一市场主体、一体化实施。关联产业收益可反哺生

态环境治理投资，实现项目收益平衡。项目成本、收益测算应

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真实、可信。

四、前期调查

EOD项目组织谋划前期，市、县（市、区）人民政府或园

区管委会等作为项目组织主体应建立工作机制，明确各单位具

体责任，细化牵头部门及分工，协同推进项目谋划，鼓励有条

件的乡镇探索组织实施。项目谋划应针对区域生态环境问题、

特色产业和要素保障条件开展深入调查，以识别本地区突出生

态环境问题和优势产业，分析研判产业可落地性、发展空间和

市场预期。前期调查可采用资料查阅、调研走访、问卷座谈等

形式开展。前期调查建议见表1。

表1EOD项目前期调查建议表

调查内容资料收集资料来源

区域中长期发

国民经济社会发展规划和城市总规等。发改部门

展战略

规划计划类：生态环境、

1．生态环境保护综合类规划；住建、农业农

2．环境基础设施、流域治理、生态保护与修复等相村、水利等部

关专项规划或方案等。