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高速公路综合执法监督检查工作指南

一、前言

高速公路作为现代交通体系的重要组成部分，其安全、畅通和高效运行对于经济社会发展具有重要意义。高速公路综合执法监督检查是保障高速公路安全畅通的重要手段，旨在通过依法行政、严格执法，维护高速公路交通秩序，保障人民群众生命财产安全。本指南旨在为高速公路综合执法监督检查工作提供全面、系统的指导，确保执法工作规范化、科学化、高效化。

二、工作原则

1.依法行政原则：严格按照法律法规开展监督检查工作，确保执法行为合法、合规。

2.公正公平原则：坚持公正公平，做到执法尺度一致，不偏不倚。

3.公开透明原则：执法过程公开透明，接受社会监督，增强执法公信力。

4.高效便民原则：提高执法效率，简化办事程序，方便群众。

5.预防为主原则：注重预防，通过宣传教育、隐患排查等措施，减少违法行为发生。

三、组织机构与职责

1.组织机构

高速公路综合执法监督检查工作由各级交通运输主管部门负责，具体由高速公路管理局（或相应机构）组织实施。各级执法机构应设立专门的监督检查部门，配备专职执法人员。

2.职责分工

交通运输主管部门：负责制定高速公路综合执法监督检查政策、规划和标准，统筹协调各级执法机构工作。

高速公路管理局：负责具体组织实施监督检查工作，制定年度执法计划，组织开展执法培训，监督执法行为。

监督检查部门：负责日常监督检查工作，包括巡查、检查、调查取证、处罚决定等。

执法人员：依法履行监督检查职责，严格按照执法程序开展工作。

四、监督检查内容

1.交通秩序管理

超速行驶检查：利用测速设备对车辆进行测速，对超速行驶的车辆进行处罚。

违法停车检查：对在高速公路上违法停车的车辆进行查处，确保行车安全。

占用应急车道检查：对占用应急车道的车辆进行处罚，保障应急救援通道畅通。

疲劳驾驶检查：通过检查行驶记录仪等设备，查处疲劳驾驶行为。

2.车辆及驾驶人管理

车辆安全技术检查：对上路行驶的车辆进行安全技术检查，确保车辆符合安全技术标准。

驾驶证及行驶证检查：检查驾驶人驾驶证及车辆行驶证，查处无证驾驶、驾驶证过期等违法行为。

危化品运输车辆检查：对危化品运输车辆进行重点检查，确保其符合安全运输要求。

3.路政管理

公路设施检查：检查高速公路护栏、标志标线、隧道、桥梁等设施，确保其完好、有效。

非法占用公路检查：查处非法占用公路、摆摊设点、堆放物品等行为。

公路养护施工检查：监督检查公路养护施工，确保施工安全、规范。

4.安全生产管理

高速公路运营单位安全管理检查：检查高速公路运营单位的安全管理制度、应急预案等，确保其落实到位。

安全隐患排查：定期开展安全隐患排查，及时消除安全隐患。

事故处理检查：监督检查交通事故处理情况，确保事故处理及时、公正。

5.环境保护管理

环境污染检查：检查高速公路沿线环境污染情况，查处违法排污行为。

噪音污染检查：监督检查高速公路噪音污染情况，采取措施减少噪音影响。

五、监督检查方法

1.定期巡查

日常巡查：执法人员每日对辖区高速公路进行巡查，及时发现和处理违法行为。

专项巡查：针对特定问题或时段，组织开展专项巡查，如节假日交通高峰期巡查、夜间巡查等。

2.随机抽查

随机抽查车辆：在高速公路收费站、服务区等地点，随机抽查过往车辆，检查其证件、安全技术状况等。

随机抽查路段：随机选择路段进行检查，确保监督检查覆盖面广。

3.电子监控

视频监控：利用高速公路沿线视频监控系统，实时监控交通秩序，发现违法行为及时处理。

测速设备：利用固定或移动测速设备，对超速行驶车辆进行抓拍处罚。

4.群众举报

设立举报电话：公布举报电话，鼓励群众举报违法行为。

网络举报平台：建立网络举报平台，方便群众通过网络举报。

5.联合执法

跨部门联合执法：与公安、环保、应急管理等部门联合开展执法行动，形成执法合力。

跨区域联合执法：与相邻区域执法机构联合开展执法行动，解决跨区域违法行为。

六、执法程序

1.发现违法行为

巡查发现：执法人员在巡查过程中发现违法行为。

监控发现：通过视频监控、测速设备等发现违法行为。

举报发现：根据群众举报线索发现违法行为。

2.现场处置

立即制止：发现违法行为后，立即制止违法行为，防止事态扩大。

调查取证：对违法行为进行调查取证，收集相关证据。

告知权利：告知当事人享有的权利，如陈述申辩权、申请听证权等。

3.处罚决定

依法裁量：根据违法行为的事实、性质、情节等因素，依法裁量处罚。

制作文书：制作行政处罚决定书，载明违法事实、处罚依据、处罚内容等。

送达文书：将行政处罚决定书送达当事人。

4.执行与监督

执行处罚：监督当事人履行处罚决