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四联村基层党组织建设与选派工作调研报告

—石堤镇四联村第一书记杨秀洪

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之

一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农

村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素，也

是县委选派村第一书记的首要任务。搞好以村党支部为核心

的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道

远。随着党员干部争先创优学习的深入.村干部的思想政治

素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明

显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农

村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。

根据县委组织部的安排，现对我村的情况进行了全面的

调研，下面就调研的情况报告如下：

一、基本情况

四联村位于石堤镇西北部，是原麻岔乡乡政府所在地。

我村有三个自然村，牙拉村、通达村和四联村三村合一村，

13个村民小组。全村共有1575口人，具体所有农用地总面积

有22300亩，其中耕地面积2805亩，退耕还林面积567亩，小

杂粮及经济作物面积有476亩。

二、我村基层党组织建设中存在的问题

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（一）我村基层党员年龄偏高、文化程度偏低，基层党

组织战斗力不强。我村“两委”班子素质不高，农民致富缺

少好的“带头人”。农村老党员多、外出务工经商党员增多，

留在农村的农民素质总体呈下降趋势，“两委”班子出现年

龄老化，文化程度不高，发展党员的后备力量不足问题。据

调查统计，目前我村农村党员队伍中，40岁以下的仅占15%,

60岁以上的占82.5%；大专以上学历仅占7.5%，初中及

以下的占70％。还有的村党员干部发展思路不清晰，缺乏对

新形势、新任务、新要求的认识和判断，“等、靠、要”思

想较为严重。部分村干部甚至认为，“你给钱让咋干就咋干，

没有钱该咋活就咋活”。

（二）农村基层党组织干部培训机制缺乏。建立农村基

层党组织干部培训长效机制能提高农村干部队伍的整体素

质,同时也是基层工作新的尝试与探索,有利于提高农村基

层党组织干部的执政能力,巩同党的执政地位,推进基层工

作不断向纵深发展。当前缺乏对村级基层组织队伍干部的执

政、素质的培养，很大程度上影响了基层组织队伍的建设和

完善。

（三）基层组织干部后备队伍机制难以稳定。我村外出

人口流动量大，其中，党员就有4人占全村党员总数的10%，

村级干部队伍中有一部分经商、务工，村级工作的效率难以

保障，大部分青年农民常年在民营企业打工，流动性较大，

无暇顾及政治进步，在发展党员上还不够主动、积极。部分

农民价值观发生了变化，加上组织本身对农民尤其是青年农

民的吸引力不强，导致了农民入党人数减少，农村党员队伍

年龄结构比例失调，党员后备来源趋于减少。很难做到“选

优配强”的后备工作，又很大程度影响了农村基层党组织的

建设。

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（四）基层组织建设的凝聚力不够。组织凝聚力直接影

响组织的战斗力和党员模范作用的有效发挥，凝聚力不够会

导致党的政策在向农村推进过程中缺乏吸纳力和渗透力，使

政策效应大打折扣。部分干部缺乏服务农村、致富农民的能

力。村“两委”关系理得不顺、工作相互拆台、相互指责，

闹不团结的现象，以致工作