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财政激励政策、人才配置与经济增长

张伟亮宋丽颖

：，从微观视角研究财政激励政

内容提要本文在罗默模型的基础上进行拓展，引入政府部门

。主要研究结论为：（

策对人才配置与经济增长的影响1）对中间产品生产部门减税和补贴可

以促进从事研发的人才数量上升，起到引导人才进入研发领域的作用，激励新知识生产，从而

，而补贴则呈线性效应。（

促进经济的内生增长。但是，减税表现出边际效应递减2）减税与补

。（，减税与补

贴效应相等时，减税强度与补贴强度的倒数满足线性关系3）从社会效率来看贴

，提高经济福利水平，促进经济长期增。

可以缓解无政府部门时均衡研发人才数量的无效率长

此外，经济中存在一个家庭效用最大化时的研发人才数量，即研发人才数量黄金水平。本文

、激励创新活动、促进经济增长提供了理论基。

研究为政府采用财政激励政策改善人才配置础

：

关键词财政激励政策人才配置经济增长

：：：

中图分类号F810.45文献标识码A文章编号2096-1391（2022）05-0079-10

随着全球经济进入“后疫情时代”，各国经济下行压力凸显，创新越来越成为经济持续增长的

核心动能。人力资本投入是创新水平持续提高的主要动力。在现阶段，我国创新与人力资本积累呈

现出显著的不平衡，突出表现之一是创新增速显著低于人力资本积累增速。从数量来看，随着我国

高等教育体系的完善，人才不断被培养，在某些领域甚至出现了“拥挤”的现象。但是，创新水平并

（谭莹和李昕，

未同比例上升，二者之间的缺口呈逐年增长的趋势2019）。这反映出我国人力资本创

（赖德胜，

新转化率不足，而人才配置的不平衡是其中的主要矛盾2011）。因此，要实现我国创新驱

动发展的战略目标，关键是从前期扩大人才规模的外延型模式逐步转化为关注于人才配置效率、充

分发挥人才潜能的内涵式模式，提升创新水平，加快实现“创新发展战略目标”。

在经济增长的压力下，部分省市出台一系列财政激励政策，通过税收优惠、补贴等方式吸引创

新型企业和人才，旨在促进创新能力的提升。在充分竞争的劳动力市场上，人才不仅可以从事创新

活动，也可以从事生产性活动。那么，基于理性人假设的个体决策下，这些财政资源倾斜能否达到

政府预期目标呢？本文通过构建模型，试图从微观视角回答减税与补贴对人才配置、经济增长和经

济效率的影响。此外，是否存在一个社会最优的激励水平也是本文的研究内容。

*基金项目：国家社科基金项目“财政激励影响劳务要素收入的效应测度与政策优化设计研究”（项目编号：

21BJY004）；陕西省自然科学基础研究计划“‘低效’创新补贴动态测度及其退出对陕西省装备制造业高质量创新的作

项目编号：

用机理研究”（2022JQ-738）。