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矿山生态环境保护与恢复项目概述

11任务背景

1.2必要性和意义

山西省作为煤炭大省，遇到的矿山生态环境问题较为严重，煤炭开发与环境

保护的矛盾日益突出，经济和社会的可持续发展面临考验。

为了促进山西省煤炭工业的可持续发展，山西省人民政府制定了《山西省煤

炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》（晋政发[2007]9号）及《山

西省煤炭开采生态环境恢复治理规划》（晋政发[2009]40号）；山西省环境保护

保厅制定了《山西省矿山生态环境恢复治理方案编制大纲（试行）》（晋环发

[2009]280号）；国家环境保护部编制了《矿山生态环境保护与恢复治理方窠编

制导则》（环办[2012]154号），作为企业编制煤炭开采生态环境恢复治理专项

规划、计划和方案的参考依据。根据以上文件以及导则的具体要求，山西省环境

科学学会编制完成了《山西和顺隆华北关煤业有限公司30万吨/年矿山生态环境

保护与恢复治理方案》。

山西和顺隆华北关煤业有限公司开采符合《和顺县县城总体规划》的要求，

具体分析如下：和顺县位于山西省东部，隶属晋中市。根据《和顺县县城总体规

划》（2008-2023）,和顺县城的性质定位为：“和顺县城是全县政治、经济、文

化、信息中心，是以旅游业、商贸为主，农产品加工业为辅的小城镇”。本项目

工业场地不在和顺县城规划区内，本项目井田部分范围在县城规划区。根据规划

区范围，本项目对井田范围的的规划区部分留设了保护煤柱。根据和顺县城乡建

设局“关于山西和顺隆华北关煤业有限公司建设与县总体规划相符认可的说

明”,本项目开采符合《和顺县县城总体规划》的要求。

同时，山西和顺隆华北关煤业有限公司煤炭开采项目同《和顺县生态功能区

划》相符合，具体分析如下：根据《和顺县生态功能区划》，北关矿区位于“IIA-

5-3-1和顺县中部城乡协调发展生态功能小区生态功能小区的发展方向是：壮大

优势产业，调整工业布局，完善城市功能；治理环境污染，改善生态环境，建设

宜居环境。其保护措施为：1.合理调整城乡功能布局，严格执行水、气、声、渣

污染排放控制管理，实现区内各企业达标排放，加大基础设施等生态环境建设力

度，积极培育规模化特色高新技术龙头企业；2.搞好城区环境绿化工作，将河流

两岸林带建设与城镇景观建设相结合，高标准、高质量完成道路两侧的绿化带和

防护林带建设；3.发展集约化养殖业，如白珍村养鸡场、牛川村刘瑞斌万只养鸡

场，以清洁生产和废物综合循环利用模式，采用堆肥，沼气池发酵和粪尿浓缩干

粒法等措施，治理畜禽养殖废物污染，实现畜禽养殖污染物资源化利用和畜禽养

殖污染物达标排放；4.开展煤砰石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生

资源的综合开发与利用。按照就近利用的原则，发展与资源总量相匹配的低热值

煤发电、建材等产品的生产；5.加强煤矿生态环境和水资源保护、废弃物和采煤

沉陷区治理，加大生态环境治理投入，逐步使煤矿环境治理步入良性循环。本方

案的实施，将对项目区受破坏生态环境进行积极保护与恢复治理，同《和顺县生

态功能区划》中制定的“IIA-5-3-1”生态功能小区的“治理环境污染，改善生态

环境，建设宜居环境”的发展要求以及“加强煤矿生态环境和水资源保护、废弃

物和采煤沉陷区治理，加大生态环境治理投入，逐步使煤矿环境治理步入良性循

环”的保护措施相符合，项目与《和顺县生态功能区划》相符合。

随着本方案的实施，沉陷裂缝区受破坏土地将得到合理恢复治理，工业场地

以及专用道路将实现良好绿化，砰石场将实现综合治理，矿山生态环境监测能力

建设工程的实施，此些工程都将对项目区域生态环境的保护做出一定的贡献，能

够起到改善矿区环境质量的作用，而矿区生态环境的改善，利于增强矿工的健康

状况，利于矿工劳动积极性的促进，有利于促进企业生产力发展，间接对促进地

方社会经济可持续发展发挥了一定的作用，具有一定的意义。

1.3编制依据

1.3.1相关法律、法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》1989.12

(2)《中华人民共和国矿产资源法》1996.8

(3)《中华人民共和国煤炭法》(2011年4月22日第十一届全国人民代表大

会常务委员会第二十次会议通过修改，自2011年7月1日起施行)

(4)《中华人民共和国大气污染防治法》2004.4

(5)《中华人民共和国水污染防治法》2008.6

(6)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法