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矿山剥离物市场分析报告
因砂石土剥离物矿产资源属性不够明确，且不在采矿权许可证载明的开采矿
种之内，如矿山自行加工销售，有采矿权人是否属于无证开采、是否造成国有资
产流失的争议(巡视、审计、督察、老百姓举报);如不允许矿山自行加工销售，会
造成大量剥离物堆放或因无场地堆放而无法按已经批准的方案组织生产(停产):
如由地方政府直接招拍挂处置,不允许矿山销售，有是否侵占矿业权人合法权益、
是否与民争利的争议，且地方政府招拍挂直接处置收益收支途径、地方中央分配
比例均与向采矿权人进行有偿处置有所不同，还存在有是否完全体现矿产资源国
家所有者权益的争议。。
因此，露天矿山砂石土剥离物的矿产资源属性亟待进一步明确，从而充分体
现矿产资源国家所有者权益、有效维护矿业权人合法权益、进一步规范露天矿山
生产。。2.推进露天矿山综合整治。全面完成露天矿山摸底排查，开展绿色矿山
创建。对违反资源环境法律法规、规划，污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天
矿山，依法予以关闭;对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治
完成并经相关部门组织验收合格后方可恢复生产，对拒不停产或擅自恢复生产的
依法强制关闭;对责任主体灭失的露天矿山，要加强修复绿化、减尘抑尘。原则
上禁止新建露天矿山建设项目，推进机械化换人，自动化减人工作。2019年10
月底前，完成矸石山扬尘整治。(省自然资源厅牵头，省生态环境厅、省经济和
信息化厅、省林业局、省应急管理厅等参与)，办公室6日
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