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矿山领域安全生产隐患排查整治专项行动有关硬措施

一、引言

矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展大局。近年来，矿山领域安全生产形势总体稳定，但仍存在一些不容忽视的安全隐患。为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，切实加强矿山安全生产工作，坚决防范和遏制重特大事故发生，特制定本专项行动硬措施。

二、组织领导与责任落实

1.成立专项行动领导小组

由地方政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调专项行动的各项工作。

设立专项办公室，负责日常工作调度、信息汇总和督查督办。

2.明确责任分工

各级政府对本行政区域内矿山安全生产工作负总责，严格落实“党政同责、一岗双责”。

矿山企业法定代表人是安全生产第一责任人，全面负责隐患排查整治工作。

各相关部门按照职责分工，密切配合，形成合力。

3.签订责任状

地方政府与矿山企业签订安全生产责任状，明确目标任务和考核标准。

企业内部逐级签订责任状，确保责任落实到每一个岗位、每一位员工。

三、隐患排查全覆盖

1.全面排查范围

对所有矿山企业进行全面排查，包括地下矿、露天矿、尾矿库等。

重点排查存在重大安全隐患的矿山，特别是发生过事故的矿山。

2.细化排查内容

地质隐患排查：地质构造、水文地质条件、边坡稳定性等。

设备设施排查：提升系统、通风系统、排水系统、供电系统等。

安全管理排查：安全管理制度、操作规程、应急预案等。

人员素质排查：从业人员安全培训、特种作业人员持证情况等。

3.创新排查方式

采用无人机、遥感技术等现代科技手段进行辅助排查。

邀请专家团队进行专业评估，提高排查的精准性和科学性。

四、隐患整治零容忍

1.分类施策

对一般隐患，责令企业立即整改，限期完成。

对重大隐患，依法责令停产整顿，挂牌督办，确保整改到位。

2.严格整改标准

制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和完成时限。

严格按照国家标准和行业规范进行整改，确保整改质量。

3.强化跟踪督办

建立隐患整改台账，实行销号管理。

定期开展“回头看”，确保整改效果长期巩固。

五、依法严厉打击违法违规行为

1.加大执法力度

增加执法频次，采取明察暗访、突击检查等方式，严厉打击非法违法生产行为。

对存在重大隐患且拒不整改的企业，依法吊销相关证照，坚决予以关闭。

2.严格事故查处

对发生事故的企业，依法依规严肃追责，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

公开曝光典型案例，形成震慑效应。

3.强化联合惩戒

建立安全生产失信联合惩戒机制，将存在严重违法违规行为的企业列入“黑名单”。

在项目审批、融资信贷等方面实施联合惩戒，提高违法成本。

六、提升企业安全生产管理水平

1.加强安全培训

定期组织从业人员进行安全培训，提高安全意识和操作技能。

开展应急演练，提升应急处置能力。

2.推进科技兴安

鼓励企业应用先进适用技术装备，提升矿山本质安全水平。

推广智能化、信息化管理手段，实现安全生产全过程监控。

3.完善安全管理制度

建立健全安全生产责任制、隐患排查治理制度、安全操作规程等。

加强安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平。

七、强化安全生产监管能力建设

1.充实监管力量

加强安全生产监管队伍建设，配齐配强专业监管人员。

提高监管人员业务素质，定期开展业务培训和考核。

2.提升监管效能

建立健全安全生产监管信息化平台，实现信息共享和动态监管。

推行“互联网+监管”模式，提高监管的精准性和效率。

3.加强协同配合

建立健全跨部门、跨区域协同监管机制，形成监管合力。

加强与司法机关的沟通协作，依法严厉打击安全生产违法犯罪行为。

八、广泛开展安全生产宣传教育

1.加大宣传力度

利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识。

开展“安全生产月”等主题活动，营造浓厚的安全生产氛围。

2.强化警示教育

组织观看安全生产事故警示教育片，深刻吸取事故教训。

开展事故案例分析，提高从业人员的安全防范意识。

3.发动群众参与

设立安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报违法违规行为。

开展安全生产志愿服务活动，动员社会各界共同参与安全生产工作。

九、建立健全长效机制

1.完善政策法规

加快推进矿山安全生产地方性法规和政府规章的制定修订工作。

建立健全安全生产责任追究制度，确保责任落实到位。

2.强化考核问责