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我国煤炭供需结构体系分析及节能问题研究

作者：戚昊天

来源：《中国集体经济》2022年第13期

摘要：煤炭资源是我国国民经济发展的关键保障，所以煤炭的供需结构关系直接影响到

市场发展的动态变化。通过综合梳理中国煤炭生产供给与消费结构体系能够确定煤炭的技术问

题与环保问题，特别是在节能减排方面，应该积极采取环境污染防控措施，一方面维持煤炭生

产的高效率，另一方面保障煤炭消费的高质量发展。本次研究也将从煤炭供需结构体系入手，

分析煤炭领域的节能问题。

关键词：煤炭;供需结构体系;节能问题

长期以来我国能源发展面临多个方面的挑战，尤其是我国能源消费结构在持续变化状态

下，清洁能源的消费比重不断提升，传统的煤炭消费比重持续下降。但即便如此，煤炭仍然是

我国的传统能源和主要能源之一，研究煤炭生产以及煤炭消费结构关系，有助于确定我国的煤

炭产业运作机制，并且合理调整煤炭市场供需结构，维持供需平衡，保障我国能源产业的稳步

推进。

一、我国煤炭分布状况与煤炭供需结构

（一）分布状况

我国煤炭资源总量非常丰富，并且煤炭资源长期以来都是我国的基础能源，所以煤炭资

源直接关系到我國整体能源安全和经济能否持续发展。中国整体煤炭产业在现代社会保持稳步

的发展趋势，按照区域划分来说，当前我国有5个不同的煤炭分布区域，分别为华南区域、华

北区域、西北区域、东北区域和西南区域，不过尽管我国的煤炭资源总量丰富，但分布极为不

均衡，整体呈现出北多南少和西多东少的发展格局。从我国一次能源生产结构的角度来进行评

估，不难看出，我国具有油气资源短缺、但煤炭资源储量较高的特点，按照现在的煤炭探查储

量来看，煤炭资源储量位居世界第3位，且煤炭资源占据我国一次能源消费量的半数以上，这

一局面在短时间内很难被打破。从2000年直至2022年，我国煤炭产量和消费量变化情况呈现

出稳步上升趋势，而这一系列的数据与经济发展之间存在密切关联，原因在于我国是世界范围

内最大的煤炭生产国和煤炭消费国。需注意的是，煤炭产业也是重要的工业基础产业，其在国

家安全保障环节当中也能发挥关键功能，例如煤炭产业和钢铁产业、火电产业等产业均具有密

切联系，煤炭产业的发展从一定程度上可以反映下游产业链的稳步发展。

（二）煤炭进出口情况

我国是煤炭生产大国，而煤炭进口是国内消费的重要补充，从2000年以来，我国煤炭进

出口有着明显的波动趋势，但是整体呈现出增长状态，2009年我国煤炭进口量首次超过出口

量，我国的煤炭进口国家主要来源于印度尼西亚、俄罗斯和菲律宾等国家，在进口煤炭的煤种

当中，以褐煤和动力用烟煤为主，其余包括炼焦煤和无烟煤。

（三）煤炭供应影响因素

在煤炭供应影响因素当中，煤炭资源总量是影响最为明显的因素，我国很多地区煤炭资

源丰富，且煤种类齐全。以云南省为例，我国云南省的煤炭资源预测量超过473亿吨，累计探

明煤炭资源储量超过300亿吨。但与很多地区类似，云南省也存在煤炭资源构成不合理和分布

不均匀的现状，实际上我国煤炭资源本身分布存有显著的时域性和地域性。除此之外，资源地

理分布不均衡是非常重要的煤炭供应影响因素，而且在未来很长一段时间内这一因素都将成为

煤炭供应的主要影响条件。例如，矿区地质构造类型多样，导致勘探程度较低，或是工业化与

城镇化影响了煤炭的正常勘探等。

二、我国煤炭供需结构体系

煤炭在经过生产与加工之后，可以转换成为二次能源，其中包括主要的煤炭制品以及各

类天然气产品与石油产品等，从消费角度来看，这些都是工业消费的主要组成部分，同时还包

括交通能源消费和建筑领域能源消费。按照煤炭生产供给与消费结构的关系来看煤炭的总生产

与消费结构可以如图1所示。

（一）资源需求预测

从整体上概括我国煤炭资源储备特征和产业发展现状后，不难得出供给侧结构性改革是

煤炭产业发展直线阶段的必然选择，而从资源角度进行分析，我国能源结构以煤炭为主，在快

速工业化的进程当中不断增加对于化石能源的需求。从20世纪80年代开始，国内的煤炭需求

就以非常迅猛的速度增长，近10年来中国已经是世界范围内的煤炭消费大户，消费量已经占

据全球煤炭消费总量的大约50%，所以在进行资源需求的时候也可以从不同阶段作出科学的评

估。

首先，20世纪90年代初，这一阶段中国煤炭始终保持小幅度的稳定增长发展趋势，而煤

炭的供需关系也主要表现为煤炭供给量较为短缺，国家开始鼓励地方性煤矿产业投入运行以解

决供给难题，在这一阶段我国煤工业实现了前