财政学概论课后习题及答案、课件PPT--蔡汉波-第-第三章-购买性支出.pptVIP

第三章购买性支出ChapterThreePurchasingExpenditure购买性支出，是指由政府及其职能部门直接用于购买商品和劳务的支出，它是政府自身直接实现的支出，一般用于维持国家机器运转和其他行政事业开支，在形式上是以政府为购买主体直接与商品和劳务相交换。第一节社会消费性支出第二节财政投资性支出第一节社会消费性支出SectionOneSocialConsumptionExpenditure

社会消费性支出是指财政为满足社会公共需要用于提供公共消费性商品和劳务的支出。社会消费性支出的使用并不创造价值，而且，就其本质来说，社会消费性支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。■一、社会消费性支出的性质Nature●相对于同属购买性支出的投资性支出而言，社会消费性支出最大的特点是非生产的消费性支出，它的使用并不形成任何资产。■二、社会消费性支出的类型Type●（一）行政管理支出的内涵及其特点行政管理支出是指政府为维持社会秩序和提供公共劳务而进行的支出。1.行政管理支出的特点第一:提供的是纯公共商品，具有非排他性和非竞争性第二:消费性。2.行政管理支出的影响因素影响行政管理支出的因素很多，主要包括政府承担的公共事务、政府机构规模、行政人员数量和行政机关效率、内部的激励约束机制和外部监督体系等。■（二）国防支出Nationaldefense国防支出是为满足全体社会成员安全需要的军费支出。●1.国防支出的特点:国防支出具有纯公共商品属性和纯消费性●2.国防支出的影响因素（1）政治因素（2）经济因素（3）兵员制度（4）经费使用效率因素■（三）事业性支出Undertakingexpenditure事业性支出是指政府为满足劳动力再生产和劳动能力提高的需求以及精神文化消费需求而安排的用于科学、教育、文化、卫生等事业方面的支出。●1.事业性支出的特点第一，事业性支出需求的收入弹性较高第二，具有部分的投资性质第三，事业性支出有助于实现社会公平●2.事业性支出的意义（1）科学技术是经济发展的重要推动力量（2）教育是科技的源泉和基础（3）医疗卫生设施才支出（4）文化支出、农林水事业支出和气象事业支出等●3．事业性支出的资金来源（1）教育方面（2）科技方面（3）卫生方面为了促进文教科卫事业的发展，政府和社会公众应当共同出资。我国20世纪90年代以前基本上由政府出资兴办。SectionTwoFinancialInvestmentExpenditure

第二节财政投资性支出■一财政投资性支出的内容Contentoffinancialinvestmentexpenditure财政投资性支出是指政府为购置满足公共需求所必需的资产而花费的财政支出。●1．财政投资性支出的特点（1）政府居于宏观调控主体地位，可以从社会效益和社会成本的角度来安排自己的投资。（2）政府资力雄厚，而且资金来源又多半是无偿的，可以投资于大型项目和长期项目。（3）政府可以从事社会效益好而经济效益一般的投资。■二、基础产业投资Basicindustryinvestment基础产业是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。●1.基础产业投资的意义基础产业与其他产业相比，具有不同特征，它具有公用性、非独占性和不可分性，这些特性决定了它具有“公共物品”的一般特性。●2.基础设施的项目融资方式（1）BOT（built-operate-transfer），设—经营—转让（2）TOT（transfer—operate—transfer），移交—经营—移交（3）ABS（assetbackedsecuritization）资产证券化融资■三、财政投融资Financialinvestmentandfinancing财政投融资是指政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间的闲散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，根据经济和社会发展计划，在不以盈利