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郑建平
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目录
CONTENTS
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[1]
PPP
3
4
市场
配置资源
效率
资金
公平
5
要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善根本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济开展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续开展。
——十八届三中全会报告
挥政府职能及市场在资源配置中的决定性作用，引导和鼓励社会资本特别是民间资本积极参与根底设施及公共效劳供给，
——宁夏自治区人民政府办公厅关于进一步推进政府和社会资本合作模式〔PPP〕的实施意见
6
[2]
PPP
7
1.PPP模式的涵义——到底何为PPP模式？
按照财政部76号文件中的描述，PPP模式的定义为“政府和社会资本合作模式〞。在此定义中涉及到三个关键词，即“政府、社会资本与合作〞。
PPP实质上：公共根底设施与公共效劳领域的市场化
8
PPP模式的操作流程——政府和社会资本合作工程操作流程图
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工程识别
工程发起
工程筛选
物有所值评价
财政可承受力评估
工程准备
管理构架组建
实施方案编制
实施方案批注
工程采购
资格预审
采购文件编制
相应文件评审
谈判与合同签署
工程执行
工程公司设立
绩效监测与支付
中期评估
工程移交
移交准备
性能测试
资产交割
绩效评价
PPP模式的涵义——工程回报机制
社会资本方
最终使用者
政府
社会资本方
社会资本方
最终使用者
政府
使用者付费方式
政府付费方式
VGF方式
〔可行性缺口补助〕
提供效劳
付费
付费
按可用性付费
提供效劳
提供效劳
可行性缺口补贴
适用于可经营性较好、财务效益良好、直接向终端用户提供效劳的根底设施工程，如市政供水等
适用于不直接向终端用户提供效劳的终端型根底设施工程，如市政污水处理、或不具备收益性的根底设施工程，如河道治理等
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谢谢聆听！
主讲人：郑建平
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ppp金融研究院
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