欧亚地区《区域动态》11月期：托卡耶夫的战略：平衡区域合作与全球愿景.docx

内容提要

专题内容选自中亚—高加索分析家（TheCentralAsia-CaucasusAnalyst）网站2024年

10月15日的文章《TOKAYEVSSTRATEGY:BALANCINGREGIONALCOOPERATIONANDGLOBAL

AMBITIONS》（托卡耶夫的战略：平衡区域合作与全球愿景），作者为美国外交政策委员会

（AFPC）实习生艾玛·科尔扎利奇（EmmaKrdzalic）。托卡耶夫的战略：平衡区域合作与全球愿景

位于中亚中心的哈萨克斯坦正稳步确立自己作为地区强国的地位。2024年8月，在阿斯塔纳举行的第六届中亚国家领导人磋商会议上，哈萨克斯坦总统托卡耶夫与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的领导人举行会晤，讨论地区团结和共同的未来愿景。此次关键会议提出了具有远见的“中亚—2040”（CentralAsia–2040）发展理念，彰显了托卡耶夫在2023年关于可持续发展与繁荣的讲话中所奠定的基础。他的演讲勾勒了哈

萨克斯坦的目标，即通过促进中亚国家间更深层次合作，发展成为稳定的中等强国，而2024年峰会以具体的行动和协议强化了他的愿景。通过将战略远见与区域合作相结合，托卡耶夫将哈萨克斯坦定位为一个能够引领中亚应对现代地缘政治挑战的调解者和领导者。

背景：哈萨克斯坦迈向中等强国地位的进程受到多种因素驱动，包括其丰富的自然资源、战略位置以及平衡与俄罗斯、中国、伊朗和西方等全球大国关系的理性外交政策。该国作为中亚地区关键参与者的地位因其参与联合国、欧亚经济联盟(EAEU)、上海合作组织(SCO)、伊斯兰合作组织(OIC)、北大西洋合作理事会(NACC)、集体安全条约组织(CSTO)和独立国家联合体(CIS)等全球组织而得到进一步巩固。俄罗斯与西方之间持续的经济紧张局势扰乱了主要的贸易路线，迫使哈萨克斯坦寻求成本更高的替代方案，并加剧了其作为内陆国的挑战。尽管存在障碍，哈萨克斯坦仍在通过利用其地理优势、加强区域伙伴关系和探索可能提供新影响和合作机会的新贸易路线来进行调整。在国内，托卡耶夫总统展现出了对哈萨克斯坦面临挑战的敏锐理解，特别是在保持政治稳定和响应公众对改革的要求方面。“新哈萨克斯坦”倡议的成功在很大程度上取决于它能否在日益复杂的国际环境中保持稳定并利用其地理优势，同时实施真正的改革。

内涵：为了应对这些挑战，托卡耶夫优先推行了旨在改善治理、扩大人力资本发展和提升本国全球竞争力的改革措施。这些改革的一个关键方面是托卡耶夫对教育和文化的关注。哈萨克斯坦积极提升与顶尖大学的合作伙伴关系，并邀请中亚青年赴哈留学，认识到教育在促进创新和经济增长方面的重要性。这一战略不仅培养了更熟练的劳动力，而且通过与邻国建立教育联系，增强了哈萨克斯坦的区域影响力。如果能够有效投入资源和精力于此，最终将为哈萨克斯坦带来长期的解决方案和成果，这不仅可以支持国家当前的发展状况，还可以

培养整体更高素质的人口，促进该地区的稳定与合作。此外，托卡耶夫呼吁加强信息和分析方面的合作，建议联合打造媒体产品，甚至创建泛区域电视频道或互联网新闻门户网站。这一举措是哈萨克斯坦为增强本国在该地区软实力和促进文化和人道主义合作而做出的更广泛努力的一部分。通过在这些领域的投入，托卡耶夫旨在构建更具凝聚力的区域认同，同时展现哈萨克斯坦作为发展与现代化典范的形象。8月9日，在第六届中亚国家领导人磋商会议上，托卡耶夫总统强调了哈萨克斯坦加强区域伙伴关系、提升中亚在全球范围内的影响力的战略方针。这表明，哈萨克斯坦作为中等强国在塑造中亚未来方面具有独特作用。凭借其连接里海和中国的“桥梁”位置及在区域内的经济利益，哈萨克斯坦成为东西方走廊的关键角色。然而，哈萨克斯坦作为中等强国的成功不仅将取决于其处理与大国关系的能力，还取决于其与其他区域国家开展合作的能力。托卡耶夫在会议讲话中表达了持续推进各领域合作的意愿，并提出了合作模式和路线图，这也展示出他在区域合作方面的持续努力。此外，托卡耶夫在与乌兹别克斯坦和阿塞拜疆等国合作中取得的进展也支持了其致力于促进区域合作、从而将稳定中亚地区的主张。乌兹别克斯坦和阿塞拜疆正崛起为中等强国，与这两国建立伙伴关系对于更大的中亚地区的稳定和发展至关重要。同时，哈萨克斯坦在稳定吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦等区域内国家方面的作用对于中亚的和平与安全至关重要。托卡耶夫加强哈萨克斯坦影响力的努力也体现在加强区域联盟方面，尤其是对与乌兹别克斯坦关系的重视。乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫（ShavkatMirziyoyev）最近访问阿斯塔纳，标志着两国合作关系进入了新时代，并在贸易、交通、能源和农业领域建立了战略伙伴关系。两