长沙市较大火灾事故通报及处理意见 .pdfVIP

“11.29”长沙市芙蓉区三湘南湖大市场实业总公司较

大火灾事故调查报告

2014年11月29日16时5分左右，长沙市芙蓉区三湘南湖大市

场实业总公司家电城发生一起较大火灾事故，造成家电城4栋仓库门面

约1.8万平方米面积过火，直接经济损失2496.9万元，无人员伤亡。

事故发生后，长沙市成立了“11·29”火灾事故调查组，通过现场勘验、

调查取证和技术鉴定分析，查明了事故发生的经过、原因和直接经济损

失情况，认定了事故性质和责任。

一、基本情况

（一）长沙市湘鑫钢结构有限公司是一家小型规模企业，经营范围

为钢结构件、钢结构配件、彩钢板、夹芯板的加工和销售。

（二）湖南省三湘南湖大市场实业总公司下属四个专业市场，分别

为三湘南湖大市场建材城、三湘南湖大市场家电城、三湘南湖大市场

灯石城和三湘南湖大市场汽配城。

（三）由于三湘南湖大市场建于上个世纪90年代，建设之初，没

有统一的规划，基础设施比较落后，消防设施欠账很多。为了改善经营

环境，决定对家电城进行提质改造，为了不影响各门店的经营，市场一

直处于边施工边营业的状态。

相关情况如下：

1、提质改造主要内容。提质改造的内容包括：将原南湖家具市场

经营户安置到原三湘家美建材广场，整合为三湘南湖家具城；将1、2、

3、4栋的二、三楼整合为办公家具城，增设消防设施，改造电力线路，

安装中央空调、电动扶梯和货梯，对外墙、室内和地面进行装修，将原

石棉瓦顶改造为钢结构阁楼；将A、B栋的三楼改造为家居软装城；将

7、8栋改造为钢结构立体停车场等。

2、家电城提质改造的设计单位为湖南成套工程设计院有限责任公

司。公司按照三湘南湖大市场家电城的设计要求制作了三湘南湖大市场

家电城提质改造工程设计图纸。

二、事故发生经过和救援情况

2014年11月29日上午7时30分左右，长沙市湘鑫钢结构有限

公司聘请的施工负责人郑红光带着王怡生、潘伟、李球保、蒋全昌等4

人来到三湘南湖大市场家电城，在未办理动火审批和进行技术交底的情

况下开始通风球的安装施工。8时左右，郑红光将他们已经开始施工的

情况打电话告诉了三湘南湖大市场家电城工程部工程师王炳成。11时

许，当安装到第5个通风球时，王怡生在用切割机将房顶的彩钢板切开

后，发现彩钢板背面的锡箔纸被切割机使用过程中溅起的火花引燃，王

怡生迅速将燃烧的锡箔纸从彩钢板下抽了出来，由于锡箔纸刚刚引燃，

王怡生很快就用手将火拍灭。

由于担心和害怕，王怡生将这个意外情况报告了郑红光，郑红光只

是交代他下步施工时要注意安全，但没有进一部采取防范措施。16时

左右，王怡生等4人开始安装第9个通风球（66号仓库南隔墙接近67

号仓库的屋顶位置），这时郑红光已经离开现场去购买通风球。王怡生

先用切割机将彩钢板切开一个直径约20厘米的圆形洞口，正准备用大

型剪刀将洞口进一步扩大时，发现彩钢板背面的锡箔纸被切割机切割彩

钢板溅起的火花引燃，王怡生试图用手将火拍灭，在拍打中部分燃烧的

锡箔纸碎片掉到4楼仓库，随即将仓库中货物的包装纸箱引燃。王怡生

发现火势扩大后，赶紧将情况电话报告了郑红光，并随即和潘伟下到4

楼准备进入仓库灭火，却发现仓库大门被锁无法打开。两人又迅速跑到

消防通道拿了两个手提式灭火器爬上四楼仓库的墙头（仓库四周墙壁与

屋顶留有间隙，间隙用铁丝网封闭），但由于距离太远打不到火点。闻

讯赶来的郑红光见火势已经无法控制，赶紧拨打了“119”电话报警，

请消防部门赶快扑救。

接到报警后，“119”指挥中心先后调集55台消防车、360余名

消防官兵迅速赶往现场进行救援。第一时间出动的五里牌中队于16时

35分到达火灾现场并迅速展开灭火。芙蓉区委、区政府迅速向市政府

值班室、应急办报告，市区两级立即启动消防应急救援预案。公安干警

设立警戒线，组织交通疏导，做好防护和隔离，严密控制现场，湘湖管

理局和市场组织现场人员疏散，确保无人员伤亡和衍生事故发生。经过

广大消防官兵和干部群众的奋力扑救，火灾于当晚21时40分得到控

制，11月30日凌晨0时30分基本扑灭，30日6时左右火场余火清

理完毕，并成功阻止了火势向周边建筑的蔓延，没有造成人员伤亡。

三、事故原因及性质

（一）直接原因

郑红光等人在未按照湘湖管理局关于局属企业动火作业的规定要

求办理动火