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2013年扬州市应急管理工作要点

2013年，全市应急管理工作要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕省、市决策部署和《江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法》（省政府令第75号），突出重点，统筹兼顾，着力解决应急管理薄弱环节，不断提升依法防范和应对处置突发事件的综合能力。

一、健全应急管理组织体系

1、推进应急管理机构建设。认真贯彻落实《江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法》，加强应急管理办事机构建设，健全县（市、区）、街道、乡镇应急管理工作网络。

2、加强值守应急工作。各地、各部门要进一步强化值守应急工作，充实人员，明确要求，修订完善值守应急、信息报告和应急处置等有关工作制度和流程，推进值班工作的科学化、规范化和制度化，形成快速反应、畅通高效的值守应急体系。

3、建立应急管理工作考核机制。建立应急管理工作考核评估制度，出台《扬州市突发事件应急管理工作考核细则》。在此基础上，进一步强化应急管理行政领导负责制和责任追究制，落实突发事件行政领导问责制。

二、深化应急指挥平台建设应用

4、加强应用系统建设。在充分应用省应急平台的基础上，围绕本地突发事件应急处置的实际需求，切实加强本地应急平台应用系统建设，重点推进以多语音融合为主要目标的综合调度系统建设、以警用地理信息为基础的应急地理信息系统建设、以提升现场支撑保障能力为核心的移动应急指挥平台建设，以及视频共享平台系统建设，同时加强预案库、专家库、物资库等各类数据库建设，推动应急数据采集社会化，着力提升应急指挥信息平台的实战指挥和综合应用效能。

5、推动互联互通和资源共享。按照省政府要求，积极推进应急平台的省、市、县三级同步应用，加快应急平台与公安、安监、水利、气象、环保、卫生等专业平台的互联互通，基本实现语音、图像、基本数据等方面的信息交换与共享，建立平台信息更新机制，加强源头信息采集维护，推动应急信息资源共享的长期化、规范化。

6、完善应急通信网络。针对我市当前通信指挥手段单一、通信网络余量不足等问题，加强应急通信网络建设。通过组建350M无线通信系统，依托市政务内网短信平台，构建多层次、多手段、全覆盖、高效能的应急通信体系，为各类突发事件处置提供可靠通讯保障。

三、加强应急管理基础工作

7、做好预案的修订、完善工作。按照《江苏省突发事件应急预案管理办法》，完善市、县两级总体应急预案，围绕扬州突发事件的规律特点，年内重点抓好地震、水利、环境、卫生、气象、安全生产、食品卫生等专项应急预案的修订、评审、完善工作；加强各部门预案的指导、督办，编写相关应急预案指挥处置流程简本，推动预案信息化建设；围绕预案，开展多种形式的应急演练，年内组织2次以上市级综合性应急演练，各县（市、区）开展2次实战型应急演练。

8、加强应急救援队伍能力建设。积极推进应急专家队伍建设，根据《扬州市应急专家管理办法》，建立健全各部门、各行业、各领域专家库，完善专家选聘、调整、使用、补偿等工作机制，推进各类应急专家资源信息共享机制，充分发挥专家咨询与辅助决策作用，提高科学处置水平。依托各相关部门，推进应急救援队伍建设，提高危化品应急救援、水上搜救、医疗救护等专业处置能力，年内组织1-2次市级综合应急救援队伍联动拉练。推进应急志愿者队伍建设，组建不同功能的专业应急志愿者队伍。

9、加强应急物资储备和管理。建立和完善各类应急物资储备库，加强应急物资的动态管理。进一步完善“应急物资装备信息管理系统”，及时更新相关信息，建立物资储备动态数据，实现各类应急物资的网上管理和资源共享，为应急处置提供有力保障。

10、加快应急基础设施建设。按照《扬州市应急避难场所建设指导意见》要求，年内，推进市区建设1处I类（中心）应急避难场所，完善万花园、扬州职业大学两处Ⅱ类应急避难场所建设。结合社会主义新农村建设，在科学、合理规划村镇建设的同时，合理避让隐患区域，加强本辖区抗御易发突发事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力。

四、完善风险隐患排查和监测预警机制

11、加强风险隐患排查。各地、各有关部门要建立健全风险隐患排查制度，定期对本区域、本行业和领域内容易引发突发事件的危险源、危险区域进行调查登记和风险评估，重点掌握生产、运输、储存、使用易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等高危企业的安全生产情况，对可能引发突发事件的风险隐患，要组织力量限期治理。加强对影响社会稳定因素的排查调处，防止矛盾激化和事态扩大，力求把各类社会安全事件遏制在源头，解决在基层。

12、加强监测预警。健全气象、水文、地震、地质、环境等自然灾害监测系统，以及供水、供气、供电等生命线工程监测系统，加强灾害信息员、气象信息员等基层应急信息员队伍建设，完善市、区、乡、村四级突发公共卫生事件信息报告网络系统和传染病、不明原因疾病、食品药品安全、动植物重