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产业集聚区相关概念

“一个载体、三个体系”

“一个载体、三个体系”，是指以产业集聚区为主的科学发展载体和现代产业体系、现代城镇

体系、自主创新体系。这是我省贯彻落实科学发展观、推进“三化”协调科学发展的基本途径，

也是我省调整经济结构、转变发展方式的战略举措。

产业集聚区是指以特色主导产业为支撑、产业结构合理、产业和城市融合发展、吸纳就业充

分、以经济功能为主的产业空间布局形态，是我省创造竞争优势的重要抓手。其基本要求是做到

产业集聚区规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规合一”；实现企业（项目）集中布局、

产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移“四集一转”；建立完善集聚、积累、

服务、激励“四个机制”；抓好投融资、中小企业担保、土地开发整理“三个服务平台”，实现产

城融合、互动发展。

经过近年来的实践，全省180个产业集聚区集群发展态势逐步显现，产城互动格局初步形成，

已成为转型升级的突破口、招商引资的主平台、农民转移就业的主渠道、改革创新的示范区和县

域经济发展的重要增长极。

现代产业体系主要包括现代农业、工业主导产业、高新技术产业、现代服务业、基础设施和

基础产业五个方面。从2011年开始，我省按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”原则，

在工业和服务业领域选择了汽车、电子信息、装备制造、食品、轻工、建材等六大高成长性产业，

化工、钢铁、有色、纺织服装等四大传统优势产业，新能源汽车、生物、新能源、新材料等四大

先导产业，金融、物流、文化、旅游等四大现代服务业共18个产业，制定并实施产业结构调整专

题规划，推动现代产业体系建设，提高产业竞争力。

现代城镇体系包括国家区域性中心城市、省域中心城市、中小城市、中心镇和新型农村社区

五个层次。当前，我省针对城镇化中出现的新情况和新问题，围绕提升城市品位、完善城市功能、

优化城市布局和空间形态，研究提出中心城市组团式发展以及在城区发展商务中心区、特色商务

区（街）的理念和举措，进一步丰富了构建现代城镇体系的思路和抓手。

自主创新体系主要是指以企业为主体、市场为导向，以应用开发研究为重点，以重大科技专

项为抓手，以构建区域创新体系为基础，产学研相结合的技术创新体系。2009年编制实施了《河

南省自主创新体系建设和发展规划（2009—2020年）》。近年来，我省把科技创新作为经济发展方

式转变、产业结构调整的中心环节，培育主体、打造平台、建设基地、创新机制、实施专项，在

破解传统产业改造升级、先导产业发展技术瓶颈等方面取得明显成效。

四集一转

“四集一转”是产业集聚区的基本内涵，即企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约

利用、功能集合构建、促进农村人口向城镇转移。

四大战略新兴产业

指河南省重点发展的以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具

有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的生物、新材

料、新能源、新能源汽车四个产业。

四大传统优势产业

指我省产业基础较好、当前形势严峻、竞争优势逐步减弱、改造提升潜力较大的化工、钢铁、

有色、纺织等四个传统产业。我省着力突破产业发展瓶颈制约，优化产品结构，优化工艺技术，

延伸产业链条，推进企业整合、精深加工、降本提效，推动四大传统优势产业在优化调整中加快

发展，在发展壮大中增创优势，使之成为保障经济平稳运行的重要支撑。

六大高成长性产业

我省按照成长性最好、竞争力最强、关联度最高的原则，选择的汽车、电子信息、装备制造、

食品、轻工、新型建材等六个市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的产业。我省坚持龙头带

动、基地支撑、高端突破，重点推进六大高成长性产业加快发展，带动全省工业结构调整升级，

使之成为拉动经济增长的主要动力。

“八项关键举措”

“八项关键举措”是2011年省委、省政府针对年度形势特点，紧紧抓住经济社会发展中的突

出矛盾和关键环节，把国家宏观调控政策与河南发展需要结合起来，创造性开展工作，提出的八

个方面的工作着力点。一是持续推进大招商活动；二是加快产业产品结构调整；三是加快产业集

聚区建设；四是加强城乡基础设施建设；五是创新投融资机制；六是创新土地开发利用管理机制；

七是大力开展劳动技能培训；八是大规模开展保障性安居工程建设。一年来的实践表明，“八策”

有效破解了制约发展的难题，取得了扩大需求、稳定投资、调整结构、改善民生