产城融合背景下产业园区发展策略研究——以杭州富春湾新城灵桥产业区块.pdfVIP

产城融合背景下产业园区发展策略研究

——以杭州富春湾新城灵桥产业区块为

例

摘要：随着我国科技创新能力的不断加强，产业园区发展从1.0蜕变至3.0，

逐步走向产城融合的园区形态。本文以杭州富春湾新城灵桥产业区块为例，介绍

产城融合背景下，产业园区发展的规划策略。

关键词：产城融合；园区规划；功能配套；用地供给

产业园区不断发展，其形态、功能、业态不断演变。从最开始的简单集聚，

到形成产业集群，再到产业生态，带动产业载体从园区1.0蜕变至园区3.0（即

科技园区），产业形态、发展动力和物业形态发生了根本的变化。传统产业以简

单集聚为主，围绕大企业产品配套或由于产品的相似而在某一区域形成了产业集

聚区，其开发模式粗放、园区功能单一，主要为劳动密集型的制造业，通过政府

招商引资而使企业建厂，产业和产业链没有太多核心要素，依赖技术进口，企业

的技术水平明显不足。20世纪以来，产业园区向2.0方向演进，园区逐渐形成在

某一领域内，地理上邻近、有相互关联性的企业和相关机构，并以彼此的共通性

和互补性联结，形成产业集群，注重产业链的打造，积极向上游研发和下游销售

等环节延伸，制造和服务并存，随着技术创新的不断加强，高端产业也开始出现，

其发展动力由单纯的投资办厂与创业孵化并举，形成了研发楼宇与工业厂房两种

物业形态。而随着如今我国的科技创新不断深化，园区更加注重构建开放、协同

的创新创业生态圈，更加强调产城融合，形成了园区3.0的产业生态，此阶段产

业形态不再是单纯的制造业，而是以新兴产业和原创产业为基础，以科技创新和

创业孵化为源动力，更加强调服务经济的配套。在空间上去中心化，实现网络化

生产的平台型企业，主要由楼宇-公共空间和苗圃-孵化器-加速器-专业园的形态

出现。

从园区的发展阶段可以看出，随着园区功能的不断升级，产业发展与城镇化

发展也不断深度融合。没有产业支撑的城镇化就没有载体支撑，缺乏发展动力；

而没有城市完善配套的园区也只是厂房的集合，园区发展难以实现转型升级。在

产业能级不断提升的背景下，人的需求愈发受到重视，只有以人为本，产城融合

发展，方能实现“产—城—人”的高度融合，是未来城市及园区发展的必由之路。

一、产城融合背景下产业园区发展策略研究

1、构建新型产业体系

我国传统产业的发展主要依靠国外高端技术转移，在产业链上缺乏核心要素，

企业技术水平较低，粗放式发展，主要是劳动力密集型产业，人们对空间及功能

配套要求不高，因此，形成了产城分离的现实情况。而随着科技创新和数字化的

不断进步，综合实力不断增强，企业逐渐由劳动密集型向知识密集型转化，构建

以新兴产业为支撑的产业体系是未来产业园区发展的方向。一方面，掌握核心技

术，增加产出；另一方面，完备产业链，提升企业竞争力。

2、产城融合，完善配套

产城融合是针对目前产城分离的园区发展模式而提出的，单一功能的工业园

区已无法满足现代化发展的需要，需要在功能上进行高度融合。园区实现良性运

转，需达到职住平衡，面向园区生产的生产性服务业和面向城市的生活性服务业

两大核心载体，是园区未来可持续发展的动力。服务设施和空间环境等方面的配

套完善，也是园区吸引力的一项核心指标，一方面，满足了人民生产生活的需要，

另一方面，也改善了园区风貌，提升了园区品质。

3、园区空间发展模式优化提升

园区发展方向发生转变，其空间发展模式也需要进行优化提升。传统工业园

区的企业之间相互缺乏关联，只是单纯的相似产业功能的集聚。而新型园区建设，

更需考虑产业的分工协作，提升产业链，主要由三种发展模式：（1）龙头企业

带动模式：由一家或几家大型企业为龙头，带动地区发展，中小企业围绕其进行

分工协作；（2）中小企业共生模式：企业之间形成产业集群，联动发展，产业

链上下游相互分工协作，形成良性互动；（3）多样企业融合模式：既有龙头企

业的发展带动，实现早期的快速发展；又能在此基础上形成中小企业集群，功能

更加复合，企业生态稳定性更高。

4、多样化园区合作模式

园区的发展不仅依靠社会资本的注入，也需要地方政府的政策扶持。在园区

互动、设施配套、税收政策等方面，地方政府应加强相关政策的投入，积极引入

产业链端的龙头企业，从而引导园区发展步入正轨。

二、案例研究——杭州富春湾新城灵桥产业区块

1、园区概况

杭州富春湾新城灵桥产业区块位于富阳富春湾新城，富阳“撤市设区”和杭

州