区块链技术在“数字政府”中的应用-数据要素市场化研究 .pdfVIP

区块链技术在“数字政府”中的应用-数

据要素市场化研究

摘要：作为数字经济增长的核心要素，数据要素对于全球经济均有长远的影

响。2020年4月，中央在《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》

中倡导要构建数据要素市场，加快政府数据共享，挖掘数据资源潜在的价值，促

进资源整合。可见，数据作为新时代的生产要素，已正式进入市场化配置体系中。

本文将探讨区块链技术在“数字政府”中的实践应用，并提出数据要素市场化的

促进措施。

关键词：区块链技术；数字政府；数据要素

1研究背景

区块链如何作用于政府治理，主要从二个视角来研究，第一、借区块链治理

（governancewithblockchain），区块链是一种较为先进科学的治理技术，是

针对当前的治理结构做出的一种补充，是有益的尝试。在多种领域都有建树，能

够提高其治理水平，比如：税收、财政、扶贫等。第二、由区块链治理

（governancebyblockchain），区块链可以看做是制度安排，是一种制度变迁

的必然趋势，与现有治理结构是一种竞争关系或者替代关系，会迎来挑战同时带

来风险，比如：政权弱化、政权削弱；与现行权力结构产生冲突；对现行政治伦

理带来冲击等等。总之，根据现有的研究来看，针对区块链技术性能大部分是保

持乐观的看法。根据上述研究可以说，第一种研究放大了区块链在技术上的优势，

并将优势放大，继而盲目上马，从而带来了风险，要是使用效果达不到目标，容

易降低区块链的信誉。第二种研究，与第一种相比，区块链带给现有治理结构的

影响，进而可能会影响到区块链的应用，影响数字政府的形成。由此，在科学界

对区块链的定义，要提升区块链在政府应用的速度。

2数据要素产业化进程中的问题与挑战

2.1数据要素共享水平有待提高

所收集的数据质量不是很高、信息采集比较难、收集数据的成本高等，这些

不足之处，导致出现了数据市场壁垒，出现了垄断问题，这样对于数据共享来说

不容易实现。此外，政府部门还有大量公共数据并没有对外公开，政府之间数据

缺乏流通性，使得政务数据的价值没被发挥出，从而浪费了一定数据资源。

2.2数据隐私保护有待加强

数字经济不断发展的现如今，数据要素市场在建立中，各种数据信息被大量

收集，政府部门、企业、个人等，收集这些数据信息并分析、处理以及储存起来。

由此，数据信息隐私保护显得非常重要，要是数据信息被泄露出来，那么数据隐

私就会曝光出来，从而影响到被曝光方的利益，造成政府治理困难，进而容易出

现决策失误等问题出现。现如今，数据防护技术还存在问题，数据管理信息系统

需要完善，安全管理机制缺失。

2.3数据治理方法有待完善

数据是存在网络上的，是虚拟的资产，伴随网络技术水平的提升，数据归属

权需要解决。数据归属权理论与法律相关内容比较落后，数据开源平台与规则以

及数据管理，还需不断完善、不断规范。在数据交易、归属权等相关法律法规还

没有制定。比如某电商，电商收集消费者数据信息，经过网络传输，电商计算分

析消费者的数据，了解消费者购买趋向，在这里电商平台、消费者以及政府部门

都有关联，数据归属无法确定。

3区块链技术与数据要素市场化的相关性

3.1区块链是可信数据基础设施

区块链的应用原理是分布式储存和块链式数据相融合，是多方共识产生交易

并记录结果，其在技术与机制层面实现了共识、可信以及预防被篡改，其中核心

技术主要有：点对点通信、智能合约、共识机制以及加密计算等。区块链与云计

算、物联网、人工智能以及大数据等先进技术相融合有着明显的技术优势，数据

是关键要素，要创新采集、分析、处理、存储利用数据的方法，实现数据的最大

价值，确保能够映射线下的实物到线上，为各方提供个性化针对性服务，满足各

个领域实际需求。

3.2区块链是促进数据治理、释放数据价值的重要手段

数据治理指的是数据价值逐步实现的过程，数据治理的整个过程主要包括：

数据治理计划的制定，建立起数据管理体系，构建数据价值体系，统筹规划治理

过程，监控评价数据治理结果，不断优化数据治理方法以及数据治理流程，从而

完善数据治理体系。区块链技术的应用可以科学的收集整理那些分散的数据，统

一了接口。把企业、个人在发展中所涉及到的工商、金融、司法等方面的数据信

息开始画像，并能够把相关数据针对社会相关机构的需求，实现数据安全共享，

进一步增强数据运行效率，提高数据治理能力。结合当前数据治理思维，可以应