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全面推行QHSE管理体系，确保企业安全生产

本公司目前是上海市安全生产监督管理局确定的市级安全生产

重点监察单位，是上海市民防办确定的市级化学救援重点目标单位，

是宝山区消防重点保卫单位。公司现有职工千人以上，城市管道煤气

生产能力每天达180万立方米左右。近几年来，在燃气集团燃气调度

室的安排下，每年完成的燃气输送任务达2.8亿左右，为本市最大的

城市煤气调度企业。

在生产过程中，公司严格执行国家、地方各项相关法律、法规及

安全管理规定。在2008年成功的申报了危险化学品从业单位安全标

准化二级企业，并于2010年四季度进行了复审。2011年公司根据企

业的安全情况，开展了QHSE标准体系工作，本年7月开始“QHSE”

贯标试运行，并在年底通过了上海市质量体系认证中心的审核。在全

体职工的共同努力下，公司连续安全生产在2011年10月底已经达到

了5073天。

一、实施背景

近几年来，企业安全、质量、健康、环境工作虽然得到加强，安

全环保总体形势在逐步好转，但依然不容乐观，有些问题还比较突出。

比如：企业安全文化的建设、推进工作还存在发展不平衡，安全体系

还没有完全覆盖；有些车间、部门还存在着认识不高、要求不严、执

行不力的问题，特别是安全环保工作从整体上仍然缺乏长效性、基础

性的治本措施，监督管理和检查还不严格，疏于防范；习惯性违章还

比较普遍；这些问题引起了我们各级领导干部的高度重视和深刻反

思。这也表明了我们在思想认识、在运行操作方面还存在许多不足之

处。年初，公司在企业在安全生产会议讨论中，生产一线的职工讲的

很好，“安全责任重于泰山”，保证不了安全，就谈不上家庭幸福，

只有把握住安全，才有美好的明天；要与安全牵手，才能与幸福常在；

有了安全，才能拥有一个完整幸福的家，这是实现企业发展的基础、

基石。根据“十二五”规划，企业的生存还有一段时间。如今，企业

面临了转型、转岗，在集团领导的支持下，兄弟单位的配合下，市场

燃气业务不断延伸，发展规模不断扩大，生产难度不断加大，企业的

安全风险也明显增加。因此我们要清醒认识安全生产和环境保护工作

的长期性、艰巨性，全力以赴，扎实推进，规范运行，加快建立QHSE

管理长效机制，确保企业本质安全。

二、实施内涵

全面开展QHSE管理体系工作，是落实科学发展观的重要体现。

科学发展观强调要以人为本，以人的生命和健康为本；强调要转变发

展方式，实现清洁发展、安全发展、科学发展。质量安全环保健康，

是人类最基本的需要，是国泰民安的重要目标，是吴煤科学发展的根

本前提。只有以人为本，实现安全环保，职工才能平安健康，家庭才

能幸福安宁，企业才能持续快速发展。做好质量安全环保健康工作，

是公司的头等大事，是各级领导的第一责任，也是吴煤广大员工必须

做好的首要任务。吴煤公司作为燃气行业转型企业，我们更应该站在

履行政治、经济、社会责任的高度，本着对企业、对员工负责的态度，

全面落实科学发展观，坚持以人为本，深入推进QHSE体系建设，不

断增强安全生产、环境保护、健康保障的能力，自觉实现科学发展、

和谐发展。

随着社会的发展与进步，质量、环境、安全与健康管理工作正受

到公众越来越广泛的关注和重视。维护员工的健康、安全，培养员工

的环境保护意识，不仅是企业应承担的责任和义务，更能使企业将经

济效益、社会效益和环境效益有效地结合起来，使企业能够安全、稳

定、高效的运行。

三、具体做法

QHSE管理体系是把质量、健康安全、环境管理按照系统管理的

原则加以整合，建立一种三位一体的科学、系统、完善的体系，是实

施质量、安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过

程和资源等构成的整体。本体系根据各种管理活动的内在联系和运行

规律，归纳出一系列要素，将离散无序的活动置于一个统一有序的整

体来考虑，形成一套结构化的动态管理系统，使质量、安全、健康与

环境管理更便于操作和评价，使各项管理内容更加具体，并通过各种

经常性和规范化的管理活动，指导企业建立和维护一个符合要求的管

理体系，再通过不断的评价、评审和体系审核活动推动整个体系有效

运行，达到质量、健康安全与环境管理水平持续提高的目的。建立和

实施QHSE管理体系仿佛是给企业编制一张密不透风的质量、安全防

护网，消除由于某个工作环节上的疏忽和遗漏所造成的质量事故和安

全隐患，大大增强了企业综合管理水平，通过建立和实施周密性、系

统性和科学性的QHSE管