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山东：

工伤保险基金省级统筹探索及实践

■赵晓燕王娟

推动工伤保险省级统筹是工伤保政策标准和规范工伤认定、劳动能力工亡职工供养亲属抚恤金。其中，近

险制度发展的内在要求，是落实法律鉴定、工伤预防、工伤医疗和工伤康年来1-4级工伤职工伤残津贴和工亡

法规的题中之义，是进一步提高工伤复等管理服务。各市基本按照要求实职工供养亲属抚恤金调整金额均是全

保险基金抗风险能力的重要举措，有现了工伤保险市级统筹。省统一标准，为统一待遇标准提供了

利于推进工伤保险制度更加公平、更建立工伤保险省级调剂金制度坚实基础。

可持续发展、更好维护工伤职工的合2017年，山东省建立工伤保险省推进全省工伤认定和劳动能力鉴定

法权益。根据工伤保险省级统筹的要级调剂金制度，调剂金上解金额为统规范化、标准化

求和实际情况，2017年山东省确定工筹地区上年度工伤保险基金征缴收入近年来，山东省不断加强工伤认

伤保险省级统筹模式为“五统一、一（社会保险基金决算数）的3%，规模定、劳动能力鉴定法制化、规范化建设，

调剂”。为科学合理制定省级统筹政为2个月的全省工伤保险待遇支付能每年都开展工伤认定和劳动能力鉴定

策，确保做好工伤保险省级统筹工作，力。各市按规定从2017年开始连续三案卷评查工作，工伤认定和劳动能力

2018年在全省范围开展了专题调研，年上解省级调剂金。明确调剂金下拨鉴定质量和效能得到进一步提高。按

深入分析研究工伤保险现状，为政策条件，按规定下拨调剂金。工伤保险照“一次办好”改革的要求，下放省

制定提供依据。2019年12月，山东省级调剂金制度运转良好。全省工伤级工伤认定和初次劳动能力鉴定的职

省人社厅、省财政厅、国家税务总局保险基金累计结余相对充裕。2018年权，探索建立全省劳动能力鉴定工作

山东省税务局联合印发《关于山东省5月1日以来，全省共有12个市符合专家共享机制。进一步精简申请材料，

工伤保险基金省级统筹的实施意见》，阶段性降低工伤保险费率的条件，其优化流程，方便申请人办事。2019年，

明确工伤保险基金省级统筹的政策。中11个市将费率下调50%。山东省工伤认定人数67988人，比上

建立健全工伤保险待遇调整机制年增长7.9%。为进一步提高对工伤认

省级统筹实施的有利条件

根据《工伤保险条例》规定，由定疑难问题法律适用的共识，不断加

2010年以来，按照人社部《关省级人民政府规定的待遇标准，如一强与司法机关的良性沟通，工伤认定

于推进工伤保险市级统筹有关问题的次性伤残就业补助金和一次性工伤医案件行政复议维持率和行政诉讼胜诉

通知》要求，山东省积极推进工伤保疗补助金，山东省均是以统筹地区上率明显上升，分别比上年提高4.5和2.3

险市级统筹工作，要求各市按照工伤年度职工月平均工资为计发基数。将个百分点，达到94%、95.5%。

保险业务管理“六统一”的要求，到待遇标准与经济社会发展挂钩。根近两年，相继出台了《山东省工

2010年底，山东省基本实现工伤保险据职工平均工资和生活费用变化等情