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环境公益诉讼制度研究

环境公益诉讼制度研究环境公益诉讼制度研究环境公益诉讼制度研究「摘

要」：环境保护已经日益成为社会关注的焦点，诉讼推进环境保护形成也是环

境保护法得以实施的重要环节。因此，我们唯有在公益诉讼制度方面研究，加

强公益诉讼制度的建设，才能日益在环境保护工作中取得良好成绩，也同时可

以推动环境保护法体系的完善和发展。

「关键词」：公益诉讼，主体扩大，责任原则，环境保护

公益一词源于20世纪60年代，所谓公益诉讼，有广义和狭义之分。广义的公

益诉讼包括所有为维护公共利益的诉讼，既有国家机关代表国家以国家的名义

提起的诉讼，也有私法人、非法人团体、个人代表国家以自己的名义提起的诉

讼。狭义的公益诉讼是指国家机关代表国家以国家的名义提起的公益诉讼，也

就是我们所常说的公诉。

在我国，对于公共利益的保护，实体法有详细明确的规定：如《民法通则》第

七条规定：第五十五条，第五十八条，第六十一条《合同法》第七条，第五十

二条，第五十九条等等。然而，实体法上具体的规定，但对于国家利益和社会

公共利益的权利如何去维护，诉讼法上面的空白，导致实体法无所适从。按照

“有权利就必然有救济”的原则，在这里，对于诉讼程序制度存在的某些问题，

提出个人的观点及解决之道。

一，诉讼主体

1.主体扩大化。

公益诉讼在古罗马已然形成，乃与私益诉讼区分而言，私益诉讼是保护个人所

有权利的诉讼，仅特定人才可提起，而公益诉讼是保护社会公共利益的诉讼，

除法律有特别规定外，凡市民均可提起。随着资本主义大工业经济、垄断经济

的发展，一些政府部门、垄断集团有能力从自身利益出发挑战公共利益，使得

保护公共利益成为公众的实际要求，为公共利益而进行诉讼的案例增多，促进

了公益诉讼制度的发展和完善。20世纪中期以来，日益严重的环境问题和逐渐

高涨的环保运动使环境权作为人身权的一种受到公众的关注。因此，环境诉讼

的主体资格的认定条件，已经不能仅限《民事诉讼法》第一百零八条规定：原

告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。