投资项目评价 第7版 课件 第1章 投资项目评价简介.ppt

（二）投资项目可行性研究的四个阶段研究阶段机会研究初步可行性研究可行性研究评估决策研究性质项目设想机会鉴别项目初选粗略估算对项目深入细致论证审核与评估承担研究单位拟建单位或政府部门拟建单位，或聘请专家协助，或委托专业设计院、咨询公司。一般应委托专业设计院或咨询公司承担。决策部门组织，授权有关银行、专家、咨询公司、投资者进行。研究工作内容对潜在的投资机会或项目设想进行分析选择，提出项目建设的必要性和可能性依据。调查研究、粗略估算，筛选方案，初步确定项目的可行性。提供准确详尽的基础数据，进行深入细致的技术经济论证，综合分析各种投资效果和风险，确定项目的可行性，并从多方案中选优。对可行性报告的可靠性、真实性和客观性进行全面审核、评估。研究要求编制项目建议书编制初步可行性研究报告编制可行性研究报告提出项目评估报告研究目的鉴别投资方向，寻求有价值的投资机会，刺激投资者作出响应判明项目的生命力，判定是否有必要进行下一步详细研究。提出结论性意见，为项目决策提供依据。为投资决策者提供最后决策依据。（三）投资项目可行性研究的重要性世界银行把项目的可行性研究称为“防止错误投资决策的保险单”可行性研究可以帮助我们在投资项目实施之前，论证项目是否能获得预期的良好的经济效果和社会效果，以确保投资的可行性和有效性。因此，可行性研究是投资项目决策的必要程序和重要依据据金灿荣教授引自复旦大学一带一路全球治理研究院2021年的调查结果：在一带一路”400多个项目中，成功率90%。对于其中30多个失败项目，以及国内的政府或企业投资项目中的其他失败项目它们失误原因和教训也必须引起我们足够的重视。党的二十大报告明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”高质量发展需要高质量的投资，需要高质量的投资决策。我们必须强化投资项目可行性研究的基础作用，提升我国投资项目的前期论证的质量和水平，提高投资综合效益，推动投资项目转化为优质投资，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长以达到国家经济高质量发展。二、投资项目可行性研究的内容和作用（一）国家发改委的两个《大纲》和《说明》为着力推动高质量发展，巩固和深化投融资体制改革成果，进一步提升我国投资前期工作质量和水平，国家发展改革委研究制定了：《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲》（2023年版）《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲》（2023年版）《关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明》（2023年版）两个《大纲》和《说明》是对投资项目可行性报告编写内容和深度的基础性要求。在《说明》的“原则要求”中提出了三个“坚持”（1）坚持推动高质量发展

编写可行性研究报告要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，更加注重发挥宏观战略、发展规划和产业政策的引领作用。同时，

要立足投资项目全生命周期管理，

研究借鉴可持续发展要求，

更加注重经济、社会、环境评价等新理念新方法的应用，将绿色发展、自主创新、共同富裕、国家安全、风险管理等理念以及投资建设数字化等要求融入可行性研究推动建立适应高质量发展的投资项目可行性研究制度规范。（2）坚持以“三大目标”、“七个维度”为核心内容。即要围绕项目建设必要性、方案可行性及风险可控性三大目标开展系统、专业、深入论证。重点把握“七个维度”的研究内容。其中：项目建设的必要性应从需求可靠性维度研究得出结论项目方案可行性应从要素保障性、工程可行性、运营有效性、财务合理性和影响可持续性等五个维度进行研究论证项目风险可控性应通过风险管控方案维度研究得出结论。（3）坚持政府投资项目和企业投资项目分类管理

根据政府投资项目和企业投资项目分类管理的要求，明确政府投资项目和企业投资项目可行性研究的不同侧重。政府投资项目可行性研究应突出经济社会综合效益，并根据经济社会发展需要和财政可负担性，合理确定建设标准、建设内容、投资规模等，防范地方政府隐性债务风险；企业投资项目可行性研究应突出经济性，聚焦企业自主投资决策所关注的投资收益、市场风险规避等内容，引导企业提高投资决策的科学性和财务的可持续性。（二）投资项目可行性研究报告编写大纲框架

两个《大纲》和《