城乡建设用地增减挂钩在线报备培训讲义.pptVIP

城乡建设用地增减挂钩试点

在线备案有关问题说明;一.在线备案需要说明的问题

;在具体工作中按照“分工协作、突出重点、以点带面、逐步推进”原那么，形成部、省、市〔县〕监管体系：

部主要做好指导省级管理部门考核验收、细化出台监管制度、加强监管分析预测和实施情况备案工作；

省级国土资源管理部门主要负责考核验收等；

市〔县〕国土资源管理部门主要负责周转指标管理台账、专项调查、实施规划执行、土地调整互换管理等实施监管工作。

以工程区为报备单元，实行“谁报备、谁负责”，逐级审核制度。;周转指标是作为挂钩工作中用地布局调整、空间腾挪周转使用的。对周转指标的管理使用，有关文件规定:

一是周转指标纳入土地利用年度方案管理，原那么上三年归还；我省要求当年归还。而且要求先复垦后使用。

二是周转指标专项用于控制工程区建设规模，既控制建新规模，也控制拆旧规模；

三是建新地块面积规模都不得突破下达的增减挂钩方案指标，建新占用耕地规模都不得大于拆旧复垦耕地规模，确保工程区建设用地面积不扩大，耕地数量有增加、质量有提高。

四是一次性使用。不能重复使用，不能作占补平衡使用。;监管系统建设目标;;;;;;说明的事项〔一〕;说明的事项〔二〕;说明的事项〔三〕;说明的事项〔四〕;说明的事项〔五〕;;工程区原那么上控制在县级行政单元。〔特例成都的灾后重建〕

建新区和拆旧区成对出现——个别地方把挂钩试点与土地开发整理复垦、耕地占补平衡等工作混淆，未落实建新区；有的工程区以其他农用地或未利用地复垦得到的耕地核定归还周转指标，没有落实拆旧区。

数量关系〔建新地块少，复垦地块多〕——工程区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。

“建新区”由城镇建新地块、新建中心村、聚居点、集中安置小区及集体经济组织预留的开展用地等构成。

“拆旧区”由参与整理复垦〔要开工的〕农村居民点、独立工矿用地、水工建筑用地等地类构成。现阶段以农村居民点为主。

建新地块涉及占用农??地的，均需使用挂钩指标，占用地块原土地性质为建设用地的，不需使用挂钩指标。

建新区布局可设置在允许建设区或有条件建设区，扩大用地范围。土地整治补充耕地应该在规划建设控制红线之外，防止二次征用。;各省按照申报增减挂钩试点和周转指标的实际情况填写。

包含申请情况、备选库情况、批准情况三局部共十项指标。

省厅填写;

各项指标涵义及填报要点

;建新地块按照所在区位和用途分别填写相应的面积

;环节5：资金筹措和支出情况;实施状态;环节9.工程区验收情况；;环节10.工程区实施成效分析;三.分县局在线报备内容;四.报备工作必须注意的问题;报备工作可能出现问题及解决方法;;;;;;

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