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浅析侨务工作

中国国内有3000万归侨侨眷，如何为他们做好服务，凝聚侨心，

发挥侨力，一直是中国各级侨务部门侨政工作的重要内容。随着中国

改革和发展进程的加快，侨务工作的对象也发生了重要变化：根据

1992年侨情普查以来，归侨侨眷人数不断增加，工作量加大。许多

海外侨胞、港澳同胞回国投资发展，不少人长住涉外小区；开放带来

出国留学、定居、务工潮又使社区中留守的新华侨眷；退休的归侨侨

眷离开原单位，归属区街管理；新移民及其眷属和出国留学生人数不

断增加；归侨侨眷中也有下岗待业的情况发生，这些人自然也成为了

区和街道办事处的管理和服务对象。总之，社区的侨务工作对象越来

越多，工作量越来越大，任务也越来越重。

侨务工作是党和国家一项长期的重要的工作。1999年1月18日，

全国侨务工作会议在北京举行。这次全国侨务工作会议总结了改革开

放20年的工作，深入贯彻中共十五大精神，规划了世纪之交的侨务

工作。1999年7月12日，第六次全国归侨侨眷代表大会在京开幕，

大会确定了侨联的新的工作任务，并选举了第六届全国侨联委员会。

保护华侨、归侨和侨眷的正当权益，发扬侨胞爱国、爱乡的传统，促

进华侨团结互助，鼓励华侨根据自愿原则加入住在国国籍，教育华侨

遵守住在国法律，尊重当地的社会、民族习俗，与当地人民和睦相处，

为促进住在国的社会发展、经济繁荣以及祖国和住在国的友好合作与

交流发挥积极作用，这是中国侨务工作的基本方针。侨务工作者要深

刻领会邓小平同志关于华侨华人是我国大发展的独特机遇和江泽民

同志关于华侨华人是中华民族宝贵资源的重要指示精神，突破过去以

机团单位开展工作为主的思维方式，将工作拓展到辖区内居民、单位、

新经济组织；突破侨务对象以辖区内归侨侨眷为主的传统意识，树立

全方位为侨服务的观念，重点拓展新华侨华人、华侨华人新生代的联

络服务工作；突破过去街道侨务工作办证、慰问、维权等形式局限，

树立全方位联络、多渠道服务、上下联动的新意念，创新工作模式。

胡锦涛强调，各级党委和政府要深刻认识新形势下侨务工作的重要

性，把侨务工作摆上重要议事日程，及时研究解决涉侨工作的重大问

题；要坚决贯彻中央关于侨务工作的方针政策，坚持以人为本，始终

把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落

脚点，努力做到为国家大局服务和为侨服务的统一；要建立和完善必

要的侨务工作协调机制，加大侨务工作的投入，为开展侨务工作提供

必要的保障。胡锦涛希望大家振奋精神、开拓创新、扎实工作，努力

把侨务工作提高到一个新水平，为实现全面建设小康社会的宏伟目

标、加快推进社会主义现代化作出新的更大的贡献。

开展侨务工作要以社区为依托，充分发挥社区服务中心和辖区单

位作用，整合社会资源，做好为侨服务、凝聚侨心、培育侨力资源等

工作；发挥侨力资源优势，引导侨界积极参与社区建设，为创建现代

化文明社区服务，形成社区为侨服务，侨为社区做贡献，侨为政府

分忧等多赢局面。几年来，在市外侨办的指导下，按照“三个代表”

重要思想的要求，本着侨务工作就是为侨服务的宗旨，抓住机遇，根

据新时期侨务工作的基本方针政策，即“保护归侨、侨眷的合法权益，

适当照顾归侨、侨眷的特点，发挥他们与海外有广泛联系的优势，为

建设有中国特色的社会主义祖国而奋斗”，决定社区侨务工作的任务

就是有组织、有计划地开展一系列为侨服务和为地区、为单位两个文

明建设服务的双向活动，借助社会力量和社区优势，推进侨务工作社

会化，并将其融入区、镇（街）两个文明建设的总体规划，努力做到

“维护权益、为侨服务、照顾特点、发挥作用”，认真贯彻落实侨务

政策，只要是归侨侨眷的事，不管是大事小事，还是难事易事，我们

都努力去，认真去办，顽强去办。总之，在各级党委和政府的关怀与

重视下，使我们的社区侨务工作呈现出了新的局面。

营造社区主动为侨服务，侨为政府分忧的良好氛围，利用网络等

科学手段，做好为侨服务、凝聚侨心的工作。在运用社区资源时，根

据侨的特点和工作需要，优先考虑社区侨务工作，体现根据特点，

适当照顾的原则。要关心侨胞生活，扶助侨胞弱势群体，为他们排

忧解难。将归侨、侨眷普遍关心的生活、医药、修配、智力、心理、

福利等方面纳入社区服务范围，深化为侨服务，做到宣传服务到位、

政策服务到位、关心服务到位，创造更多的为侨服务途径。在开展社

区侨务工作中，坚持用好长期在侨务实践中形成的走访、座谈、联谊、

联欢、参观、考察等侨务工作的传统载体和方法。社区内的十几位年

龄相