中建EPC工程总承包项目合同管理要点.pdf

EPC工程总承包项目

合同管理要点

2020年12月

目录

一、联合体协议1

（一）联合体资质风险1

（二）联合体权利义务划分风险1

二、设计合同/条款2

（一）设计费收款主体问题2

（二）设计合同范围问题2

（三）设计任务书不准确风险3

（四）设计变更标准及范围约定不明风险4

（五）设计质量违约风险5

（六）设计进度违约风险6

三、采购条款7

（一）分供商资源配置风险7

（二）设计选材增加成本风险7

四、施工条款8

（一）现场施工条件不具备风险8

（二）报批报建费用合同约定不明风险9

（三）红线外临设费用承担约定不明风险9

（四）报规面积不准确风险10

五、工期和进度条款10

六、变更与调整条款11

（一）合理化建议降低造价收益分配不明风险11

（二）人材机调差受限风险11

1

七、合同价格与支付条款12

（一）投标报价不准确风险12

（二）计价模式变化或不确定风险13

（三）超概风险14

（四）资金风险15

（五）税金风险16

（六）农民工工资支付风险16

（七）代建支付风险16

八、竣工验收条款17

（一）小业主（村民）参与验收风险17

（二）竣验标准过高风险17

（三）竣验交付手续风险18

九、结算条款19

（一）结算争议风险19

（二）结算超概风险20

（三）结算拖延风险20

十、缺陷责任与保修条款21

（一）设计缺陷责任划分风险21

（二）保修期延长风险21

2

一、联合体协议

（一）联合体资质风险

1.风险分析

（1）《工程总承包管理办法》第十条规定：“工程总承包单位应当同时具有

与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位

和施工单位组成联合体。”如作为联合体一方的设计单位资质不满足法律及招标

文件要求，则存在投标无效的风险。

2.管理要点

（1）重视对联合体成员的考察和选择，尽量选择实力雄厚的合作单位，并

审核其是否满足投标要求的资质及能力。另，根据《工程总承包管理办法》第十

一条规定：“工程总承包单位不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、

监理单位、造价咨询单位、招标代理单位。政府投资项目的项目建议书、可行性

研究报告、初步设计文件编制单位及其评估单位，一般不得成为该项目的工程总

承包单位。政府投资项目招标人公开已经完成的项目建议书、可行性研究报告、

初步设计文件的，上述单位可以参与该工程总承包项目的投标，经依法评标、定

标，成为工程总承包单位。”因此在选择联合体单位时，如上述文件尚未公开，

应避免与相关单位组成联合体投标。

（二）联合体权利义务划分风险

1.风险分析

（1）EPC项目中，设计单位的来源可分为三类，第一类是业主指定设计单

位，第二类是施工单位牵头，联合设计单位进行工程总承包，第三类是设计单位

牵头，联合施工单位进行工程总承包。由于施工单位与设计单位地位不同，存在

权利义务不对等的情形。

（2）部分EPC项目招标文件中会附带联合体协议格式，并要求必须按该格

式签订联合体协议，而该格式内容一般较为简单，且签订时双方对项目具体情况

了解有限，难以通过该协议对双方具体的权利义务进行有效划分。

（3）针对F+EPC的项目，一般过程中只计算利息，不付款，如联合体双方

1

在利息支付中不分开计息，存在利息无法界定的风险。

2.管理要点

（1）除招标文件要求的联合体协议附件外，建议在中标后签订更为详尽的

联合体合作协议，明确各方分工、权利义务和风险范围。明确约定“对于联合体

成员与其分包商、供应商单位之间的纠纷，由联合体成员自行承担责任”、“对项

目发包人承担完连带责任后，联合体成员之间可就非己方责任向联合体成员责任

方进行追偿