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浅析县域智慧税务发展中存在的问题和

对策建议

随着大数据、区块链、5G等新兴技术的飞速发展，信息

化、智慧化、智能化逐渐成为税收工作新的发展趋势，传统

模式下的税收征管和服务等工作已经难以满足纳税人多元化、

差异化和个性化的办税需求，进一步优化工作方式、为市场

主体提供更加高效、便捷、科学的纳税服务，成为税务部门

亟待解决的问题。本文对县域智慧税务建设存在的问题进行

分析，以期找到更加高效构建智慧税务新体系和实现路径。

一、当前县域智慧税务建设存在的主要问题

（一）对智慧税务应用的引导力度不足

基层税务对智慧税务的重视程度、配合度、主动性还有待

提高，相关制度规范引导力度不足，对智慧税务应用仍显被

动，传统的办税习惯仍在相当程度上制约智慧税务的突破与

发展。一方面，目前税务系统内部的工作流程还未完全按照

智慧税务要求进行调整和再造，部分税务干部对信息化手段

的应用仍存在短板，如对税务软件应用层次不高、怠于参与

智慧税务建设等；另一方面，税务部门人才培养引导方向不

明确，目前税务部门的培训大多数以税收业务为主，缺少信

息技术方面的实务性专题培训，不利于复合型人才的培养。

（二）智慧化纳税服务理念不到位

少数基层分局工作人员未完全及时更新工作思维，仍

然依靠传统、固化的管理模式进行税务工作，智慧税务服务

意识薄弱，部分税务人员只是听说过智慧税务这个词，知道

是相关文件和相关工作要求中提到的工作目标，但是对于智

慧税务与实际工作的结合及其核心技术和应用并不是很了解，

认为通过互联网办理税收业务就实现了智慧税务，将完善办

税服务厅、购进更多自助办税设备作为提高智慧税务建设水

平的主要方式，服务形式表层化，没有认识到智慧税务水平

的提升对促进纳税遵从、提升征管效率的重要意义，缺乏对

智慧化纳税服务的深刻认识。

（三）基层税收风险管理理念滞后

部分基层税务人员依赖以往工作经验，对新型税收征管方

式下的税收风险管理的核心理念理解不到位，对税收风险管

理方法缺乏了解，造成部分基层分局没有形成“以数治税”

思维，缺乏差别化和针对性的服务与管理，受制于智慧税务

的应用程度影响，坳于完成上级下发的风险管理任务，尚未

建立高效的智慧化税收风险识别和预警监控体系，仍采用传

统的无差别方式管控税收风险，主动风险分析和识别的能力

相对有限，容易造成重复劳动，造成税收征管资源浪费，不

能够及时更新理念、因地制宜地对纳税人进行分类管理，影

响风险管理的整体质效。

（四）涉税数据信息保护意识薄弱

税务工作人员和纳税人涉税数据信息保护意识薄弱。目前

基层人员普遍拥有基本的个人信息安全意识，但在税收工作

相关、专业性较强的问题上，却没有深刻意识到信息安全对

税收工作的影响，存在信息保护意识薄弱的问题。智慧税务

架构于开放的互联网之上，既涉及内部税务专网，又涉及开

放互联网，不可避免地会面临网络信息安全问题。虽然反复

强调信息安全问题，但由于缺乏相关的宣传，导致纳税人对

信息安全知识了解甚少，对税务系统数据信息重要性没有充

分认识，涉税数据信息保护意识薄弱，容易造成非主观涉税

风险。

二、信息化时代推进县域智慧税务建设的建议

（一）强化智慧税务理念思维

要坚持始于纳税人合理需求，基于纳税人满意，终于纳税

人遵从的理念，运用信息化手段多途径收集纳税人需求，以

更加高效的服务方式和举措来回应纳税人需求。通过分析纳

税人基础信息、经济运行趋势、纳税及申报征管情况等判定

纳税人需求，进而精准推送更具针对性的服务，给纳税人带

来更加便捷、优质的纳税体验。实现由传统的“窗口”纳税

服务的“小服务”观向建立完善“智慧纳税服务体系”的

“大服务”观转变，探索办税服务新形态，打破时间、空间

的限制和传统办税窗口的局限，为纳税人带来全新的办税体

验。

（二）持续完善软硬件设施

加强网络系统日常运维，定期安排网络公司人员

对网络线路进行检修，及时排查整改老旧线路，不断利用新

技术优化升级税务系统网络线路带宽，提升数据传输效率，

筑牢税务系统网络支撑。安排技术人员定期对数据处理服务

器进行优化升级，包括服务器扩容、合理分配空间、优化信

息数据库等，减少因技术更新、数据量增加等原因导致的访

问速度变慢、服务器过载等问题，提升服务器工作效率。加

强对办税服务厅硬件设施的维护管理，及时更新维护纳税人

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