【水利水电】李想 教材精讲班教案 65-第10章-10.2-工程合同管理（二）.doc

10.2.2水利水电工程承包单位分包管理职责

考情分析：

单选题：2017(1)，2018(1)；

多选题：2015(1)；

案例题：2010(1)，2021(1)。

一、二建教材重复程度：100%。

教材内容：

1.行政监督

2.分包形式和基本要求

3.转包认定

4.违法分包认定

5.出借或借用资质认定

导入：

1.行政监督

?水利部：负责全国水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为认定查处的监督管理工作。

?县水利局：县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内有管辖权的水利工程施工转包、违法分包、出借借用资质等违法行为的认定查处和监督管理工作。

（一个萝卜一个坑）

2.分包形式和基本要求

（1）施工分包，是指施工企业将其所承包的水利工程中的部分工程发包给其他施工企业，或者将劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动，但仍需履行并承担与发包人所签承包合同确定的责任和义务。（即连带责任）

李想对比：

转包：转包，破坏了合同关系应有的稳定性和严肃性，违背了发包人的意志，损害了发包人的利益。

合法分包：在有关的法律法规和规章中是许可的。

（2）分类

水利工程施工分包按分包性质分为：①工程分包、②劳务作业分包（2019(1)考点）。

工程分包：是指承包人将其所承包工程中的部分工程发包给具有与分包工程相应资质的其他施工企业完成的活动；

劳务作业分包：是指承包人将其承包工程中的劳务作业发包给其他企业或组织完成的活动。

例题：2019(1)-27.水利工程施工分包按分包性质分为（）。

A.设备分包

B.材料分包

C.工程分包

D.劳务作业分包

E.质量检验分包

答案：CD

解析：水利工程施工分包按分包性质分为①工程分包、②劳务作业分包。

2.分包形式和基本要求

（3）采用劳务分包的，承包单位须将拟分包单位的：①名称、②资质、③业绩、④现场主要管理人员、⑤投入人员的工种、数量等情况报监理单位审核，项目法人（建设单位）审批。（2012(1)、2021(2A)案例）

（没有：④分包项目内容、⑥设备资源，为什么没有）

分包审核：（2024版教材，P296+296+297，对比）

P296，事前确定分包：①名称、②资质、③业绩、④分包项目内容、⑤现场主要管理人员、⑥设备资源等相关内容。分包单位进场需经（监理单位）批准；

P296，事中确定分包：①名称、②资质、③业绩、⑤现场主要管理人员、⑥设备资源等情况报监理单位审核，项目法人(建设单位)审批。

（4）分包流程

?先签合同：承包人和分包人应当依法签订分包合同，并履行合同约定的义务。

?遵循原则：分包合同必须遵循承包合同的各项原则，满足承包合同中技术、经济条款。

?再备案：承包人应在分包合同签订个7工作日内，送（发包人）备案。（2019(2)案例）

（5）分包责任

除发包人依法指定分包外，

（承包人）对其分包项目的实施以及分包人的行为向发包人负全部责任。（连带责任）

（承包人）应对分包项目的工程进度、质量、安全、计量和验收等实施监督和管理。（全程管理）

（6）分包五个自己人

?建立机构：承包人和分包人应当（各自）设立项目管理机构，组织管理（各自）所承包或分包工程的施工活动。

?哪五个人是自己人：①项目负责人、②技术负责人、③财务负责人、④质量管理人员、⑤安全管理人员必须是本单位人员。

?怎么证明是自己人：本单位人员是指在本单位工作，并与本单位①签订劳动合同，由本单位②支付劳动报酬、③缴纳社会保险的人员。

（2010(1)、2011(2)、2019(2)、2021(2A)案例）

例题：2010(1)4.2

背景：

投标人甲在投标文件中提出将弃渣场清理项目进行分包，并承诺严格管理分包单位，不允许分包单位再次分包，且分包单位项目管理机构人员均由本单位人员担任。

问题：2.分包单位项目管理机构设置中，哪些人员必须是分包单位本单位人员？本单位人员必须满足的条件有哪些？

答案：2.

?项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是分包单位本单位人员。

?本单位人员必须满足以下条件：聘用合同必须是由分包单位与之签订；与分包单位有合法的工资关系；分包单位为其办理社会保险。

3.转包认定

4.违法分包认定

5.出借或借用资质认定

国家手把手教大家怎么识别违法行为。

3.转包认定（2017(1)考点）

4.违法分包认定（2018(2)考点）

5.出借或借用资质认定（2018(1)考点）

3.+4.+5.（2021(1)案例）

3.转包认定

具有下列情形之一的，认定为转包：（0.5%~1%）

①承包单位将承包的全部建设工程转包给其他单位（包括母公司承接工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人的；

②将承包的全部建设工程肢解后以分包名义