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民政局长在未成年人保护座谈会上的发言

尊敬的*副书记，各位领导：

今年以来，县民政局深入贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要批示指示精神，结合自身实际，发挥政策优势，以“四精”织密“四张网络”，多方位夯实流动儿童、留守儿童、孤困儿童成长之基，全力守护未成年人身心健康。按照本次会议要求，现将民政领域相关工作汇报如下：

一、工作措施

（一）精确引导，织密家庭关爱网。一是实施“婚姻家庭指导服务”项目。以婚姻家庭辅导、宣传文明新风尚的重要阵地，通过向新人发放“婚姻家庭辅导”“家庭家教家风”宣传手册等方式，宣扬健康婚姻、和谐婚姻理念，开展婚姻矛盾调解、离婚疏导等婚姻家庭服务，成功化解婚姻危机32例，维护了未成年家庭和谐稳定。二是加强困境儿童家庭教育指导服务。对留守未成年人和困境未成年人家庭建档立卡，提供生活帮扶、创业就业支持等关爱服务，为留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育创造条件。三是提高家庭陪伴质量，督促外出务工父母每周至少1次与留守未成年子女进行电话或视频联系，引导其积极关注未成年人身心健康状况、加强亲情关爱。

（二）精准施策，织密兜底保障网。一是建立主动发现机制，按照“主动发现、科学评估、政策上门、分类保障”原则，定期组织人员开展困境儿童、留守儿童大排查，做到入户调查和政策宣传相结合、排查基础数据与落实政策保障相结合，实现底数清、情况明。二是将符合条件的困境儿童及时纳入孤儿、事实无人抚养儿童、城乡低保和临时救助等社会救助范围，做到应保尽保、动态管理。截止目前，为全县21名孤儿，1名艾滋病患病儿童，100名事实无人抚养儿童发放基本生活费160.04万元。实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为被纳入资助对象的15名孤儿、14名事实无人抚养儿童共发放助学金23.5745万元。关爱保护1615名农村留守儿童和322名流动儿童。

（三）精细走访，织密监护责任网。一是指导村（居）民委员会落实强制报告和家庭监护监督职责，提升发现报告能力，定期开展留守未成年人、困境未成年人家庭走访，并针对性提供关爱帮扶服务。二是加强对家庭落实监护责任的支持、监督和干预，发动基层网格员力量，加强对未成年人实施殴打、虐待等家庭暴力的干扰，父母或监护人存在管教不当、监护缺失等问题导致未成年人权益受到侵害的行为。常态化加强监护人责任教育，推动监护责任有效落实，努力做到监护不缺位，关爱不缺失。

（四）精心疏导，织密健康关爱网。一是选优配强基层儿童工作队伍。整合团委、社会工作者、教师、医生、志愿者、民警等社会力量，建立起1支200余人的队伍，一个儿童主任至少可以服务辖区8名留守儿童，发挥儿童主任作用，就能织密1600名儿童的“保护网”。二是倾心开展关爱活动。组织“童心相伴·为爱发电”公益活动，积极与工行、联通郑口分公司达成合作，注资60余万建立未成年人保护基金，积极开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，走进社区、进学校、进家庭20余场，发放宣传资料2万余份。三是引导社会力量参与。采取“互联网慈善+”的形式，联手“网络大V”争取互联网慈善资金6万余元用于未成年人心理辅导，加强与郑口县525心理服务中心合作，深入**个乡镇（街道）、为1576名困境留守童儿童开展心理健康辅导40余场，公益课堂500余节，心理健康测评2000余人次，个案服务20例。

二、经验启示

（一）做好未成年家庭监护工作，要善于整合现有资源。习近平总书记强调，改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进……把握重点，在共同推进上着力，在一体化建设上发力。做好未成年人保护工作便是如此，作为重庆人口最少的区县，在体量上我们难以申请中央资金用于未成年人保护机构的建立，但县民政局勇于在一体化建设上发力，尤其是结合当前社区居家养老服务工作的开展，依托社区养老食堂，靶向一老一幼，科学布置食堂环境，既满足了饭点老人、儿童用餐的需求，又满足了饭点以外未成年保护组织、公益慈善组织开展辅导、心理健康教育的阵地需要。

（二）做好未成年家庭监护工作，要善于优化队伍构成。在打造基层儿童队伍上，县民政局坚持聚焦儿童需求，注重不同特殊儿童群体多元化、个性化需要，既注重物质保障，也注重关爱服务，特别是精神慰藉、心理关爱，实现服务精准化、专业化。在这个过程上，儿童主任的选拔一定要切合儿童的需求，对此县民政局从一开始就摒弃了完成任务、滥竽充数的错误理念，严把入口关，目前全县206个儿童主任均能胜任职务要求，期间还涌现了一批感人事迹，如河鱼乡畜牧村儿童主任李中菊，倾心当好2个留守儿童的“好妈妈”；复兴街道太和社区儿童主任李小军，善于链接各类公益资源，组织成立“E”米阳光七彩公益课堂，链接重师附中老师开展心理健康教育；高观镇双竹村儿童主任