政治学原理第七章国家机构.pptVIP

第一节国家机构的概念和一般问题一、政府与国家政府是统治阶级行使国家权力和进行阶级统治的工具，统治阶级通过政府的作用使自己的意志上升为国家意志，并借助政府机构加以执行和贯彻。这里的政府是立法、行政、司法等国家机关的总称。政府与国家的关系第一，政府是国家最为重要的构成要素。第二，国家的产生以政府的形成为组织标志，政府是实现国家目标最为基本的手段。第三，政府是国家的主权代表和具体形态。第一，政府权力受之于国家主权，但并不等于国家主权第二，政府的功能是国家功能的体现，但国家的功能并非完全经由政府实现。第三，合法性层次与来源不同。公民对国家合法性的认同层次最高，对政府合法性的认同层次最低。1．阶级性2．公共性（全社会性）3．有机组织性（整体性和系统性）4．强制性现代国家机构划分的理论来源：亚里士多德（议事、行政、审判）孟德斯鸠（立法、行政、司法）现代国家机构的构成要素国家元首立法机关行政机关司法机关1．人民主权原则人民主权是政府权力合法性的依据。政府只是接受人民的委托来行使权力，并为人民服务，而不能凌驾于人民之上。2．有限政府原则政府受到宪法的制约和公众的监督，政府职能是有限性的，政府与社会的关系要合理定位。3．责任原则政府必须克服自身“异化”问题，并保持自主性。4．法治原则法治主要是针对政府而不是针对公民的，要求政府率先守法。第二节资本主义国家的国家机构一、现代国家机构组织体系的横向结构美国三权分立模式亚里士多德：把国家权力分为议事、行政、审判三种“机能”和部分，他指出：“倘使三个要素（部分）都有良好的组织，整个整体也将是一个健全的机构。”这是分权论的思想渊源。波力比阿：把政府分为行政、议会、国民大会三个部分，他认为国家权力的这三个部分之间要相互制约、相互牵制、彼此结合、维持平衡，以具有最大的稳定性。这是最初的制衡原理，标志着制衡学说的初步形成。1.国家元首国家元首是国家对内对外的正式的最高代表。国家元首的职权：象征国家；代表国家；对内代表国家的统一。定义：立法机构是行使国家立法权，有权制定、修改和废止法律的机构。类型：一院制和两院制。●英国议会与美国国会（1）一院制概念：一院制，是以一个单一团体行使立法机关的职权。理论基础：卢梭的“人民主权”思想。制度特色：一院结构；议员一般由选举产生；议会权力集中统一；工作程序相对简洁。（2）两院制英国：上议院（贵族院）和下议院（平民院）；美国：参议院和众议院；法国：参议院和国民议会；荷兰：第一院和第二院。概念：两院制，是指立法机关由两个团体组成，共同行使议会职权。理论基础：理论基础是分权思想在议会内部的延伸。制度特色：两院制结构；议会权力分立；工作程序复杂；两院制一般实行多样的选举制度。两院地位：在大多数国家中，其中一院占主导地位，另一院起牵制和搁延作用。美国是例外，两院都有同等的权力。立法机构的性质：①国家最高权力机关（议会制国家）②最高立法机关（总统制国家）③立法机关（半总统制国家）立法机构的权力：①立法权②决定权③任免权④财政权⑤行政监督权定义司法机构是行使审判权和检察权的政府机构，在西方国家通常指法院，在中国则包括法院、检察院、公安机关、司法行政机关等。职权：解释宪法和法律（违宪审查）；审判各类诉讼案件（刑事、民事、行政、选举）；处理非诉讼事务（监督、公证等）。西方司法机关的基本原则：司法独立原则（司法独立于立法、行政；法院审判活动独立；法官独立）无罪推定不告不理辩护制度法官保障制度（任期、专职、待遇）第三节社会主义国家的国家机构审级中国的法院分四个层级：基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院。实行两审终审制。**第七章国家机构（政府）政府与国家的区别二、国家机构的特点三、国家机构的基本构成