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卫生政策研究2013年7月第6卷第7
·公共卫生·
食品安全管制的行为边界及制度结构
袁文艺程启智
1.湖北经济学院财政与公共管理学院湖北武汉430205
中南财经政法大学经济学院湖北武汉430060
【摘要】保障食品安全是政府的固有责任,但仅靠政府难以实现食品安全治理的目标。受到政府目标、
管制资源等条件的约束,政府管制有其行为边界。考虑到政府以外的替代因素,存在三种广义的食品安全管
制制度结构,即“私人契约+法院执法”,“私人契约+法院执法+政府管制”,“私人契约+法院执法+社会参
与+政府管制”。食品安全管制行为选择的逻辑顺序是:私人契约一政府管制一社会监督一法院执法。提高
食品安全管制的效率,要求从政府垄断管制走向多元合作治理。食品安全多元合作治理制度建构的关键在于
政府管制、公众参与、媒体监督、生产者自律和消费者保护的有机结合。
【关键词】食品安全管制;行为边界;制度结构
中图分类号:R155.5文献标识码:Adoi:10,3969/j.issn.1674-2982.2013.07.008
Thebehaviorboundaryandsystemstructureoffoodsafetyregulation
YUANWen—yiCHENGQi.zhi
1.FinanceandPublicManagementSchool,HubeiUniversityofEconomics。HubeiWuhan43o2o5.China
2.EconomicsSchool,ZhongnanUniversityofEconomicsandLaw,HubeiWuhan430060,China
【Abstract】Itistheinherentresponsibilityofthegovernmenttosafeguardthefoodsafety.However.reaching
thegoalofrealizingthefoodsafetymanagementmerelydependingongovernmentisfarawayfromhard
.Restrictedby
conditionssuchasthegovernmentgoals,regulationresources,therearebehaviorboundariesingovernmentregula.
tion.Consideringthattherearesubstitutefactorsotherthangovernment,therearethreesystemstructuresoffood
safetyregulationinthebroadersense,namely,thePrivateContractplusLawEnforcementoftheCourtthePrivate
,
ContractplusLawEnforcementoftheCourtplusGovernmentRegulation,andthePrivateContractplusLawEnforce.
mentoftheCourtplusSocietyParticipationplusGovernmentRegulation.Thelogicalorderofchoosingthefoodsafety
regulationbehaviorsisprivatecontractfirst,governmentreuglationsecond,societysupervisionthirdandlawenforce—
mentofthecourtlast.Toimprovetheefficiencyoffoodsafetyregulation。itisarequirementto
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