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第8卷第1期2009年3月南京工业大学学报(社会科学版)

食品安全市场监管的制度经济学分析

陈锡进

(南京工业大学城市建设与安全工程学院，江苏南京210009)

摘要：食品安全是社会公共安全的重要部分。它既具有经济属性，x_-g．有公共属性。强化政府主导

下的市场监管成为食品安全的重要保障。监管职能的分散、监管职责的不明晰，容易产生食品安全市场监

管领域的反“公用地悲剧”；同时政府作为监管主体，具有“经济人”特性，必然出现政府监管失灵、低效问

题，导致政府供给公共产品的社会成本增加。治理食品安全市场监管的失灵，需要整合各种监管资源和力

量，培育和支持第三部门参与，加大食品违法成本；同时，建立消费者监管的利益驱动机制，提高消费者监

管的动力。

关键词：食品安全；市场监管；成本；制度

Abstract：Foodsafetyisanimportantpartinsocialpublicsafety．Itnotonlypossesseseconomicattributes，existent

externalitynadinformationasymmetrybutalsobelongstothescopeofpublicgoods．Strengtheningthegovernment。ori-

entedmarketsupervisionprovidesavitalguaranteeforfoodsafety．Duetothedispersionofsupervisionfunctionnad

theambiguityofsupervisionduty，“thetragedyofthenati—commons”infoodsafetymarketsupervisioniseasily

caused．Asthesupervisionsubject，thegovernmenthashtepropertyof“ecomomicmna”，whichnecessarilyleadsto

htefailureandinefficiencyofthegovernmentsupervisionnadtheincreaseofthesocialcostofpulicgoodsofferedby

thegovernment．Tocontrolthemalfunctionofhtesupervisionoffoodsafeytmarket，supervisonresourcesnadforces

shouldbeintegrated，htethirdpartyshouldbeencouragedtoparticipate，andthecostpaidofrthebreachoffoodlaw

shouldbeincreased．Meanwhile，theinterests—drivenmechanismofconsumersupervisioncnabeestablishedtoin-

creasehteimpetusofconsumersupervison．

Keywords：foodsafety；marketsupervision；cost；system

【中图分类号】TS207．7【文献标识码】A【文章编号】1671—7287(2009)01—0053—06

全可靠，有益于健康并且适合人消费的种种必要条

一、食品安全：

件和措施”。也有学者认为，食品安全是：食品中不

经济属性与公共属性的双重耦合

应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质

食品安全是目前研究和关注的焦点，它不仅涉或因素，从而导致消费者急性或慢性毒害或感染疾

及到消费者的健康，还关系到一个国家经济的正常病，或产生危及消费者及其健康的隐患。1997年，

发展，关系到社会的稳定和政府的声望。关于食品世界卫生组织