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当前非公党建工作中存在的问题及建议

近年来，XX市场监管局全面贯彻落实市委、市政府及市市场监管局关于非公党建工作要求，主动探索思考，创新工作方式方法，大力推进非公党建工作并取得一定实效，截至目前，该市场监管局共建立非公党组织145个，党员1500人，“三亮”经营户132户，打造区级非公党建示范点4个，市级非公党建示范点1个，但在实际工作中仍然存在着许多问题，工作推进仍然困难重重。

一、该市场监管局在非公党建工作中存在的问题和困难

（一）“三类党员“面广量散流动快，日常管理难度大。个体市场监管户、小微企业、专业市场占非公经济组织总数的95%以上，具有量大、面广、小型、分散、流动性大等特点，小微企业、专业市场党组织覆盖率仅为5.4%、7.2%，个体市场监管户中的党员没有全部纳入党组织管理，是非公党建中最薄弱的领域和工作的难点，党员情况掌握不起来，一些党组织也是形同虚设，连基本的“三会一课”都没有开展，无法正常开展党组织活动，即便有些党组织开展了一些活动，都是形式单一、内容枯燥，缺乏吸引力，更谈不上作用发挥。

（二）个体私营企业普遍缺乏党建意识，党建工作阻力大。一些个体市场监管户、小微企业、专业市场负责人由于受不同的文化背景和思想观念的影响，只重视企业经济效益，忽视党组织对企业发展促进作用，甚至对建立党组织表示疑虑和担心，怕党组织建立后干扰企业的自主决策，怕党组织开展活动会影响企业的生产经营，怕建立党组织会增加企业成本，因而持有防范的心理。党员教育管理服务滞后，党员内生动力不足，普遍缺乏党员意识，流动党员管理难题没有破解，存在“隐形党员”、“口袋党员”。有的个体市场监管户、小微企业、专业市场即使建立了党组织，也因为企业变化快和党员流动性大，难以使之巩固和正常开展活动，部分地存在着有组织无活动的现象，未能发挥应有的作用，甚至有的地方还存在着党组织边建边散的现象。

（三）市场监管干部“转行”抓党建，经验能力差距大。市场监管干部履行市场监管，维护公平正义市场秩序的职责，转向抓非公党建工作，在思想意识、能力素质、措施办法等都欠缺，如何抓好非公党建工作心里没底，为此思想和行动上存在一定问题，有的对抓非公党建工作认识不到位，重视不够，党员干部积极性不高，认为多一事不如少一事，存在不愿干、怕困难、敷衍了事等现象，一些党建指导员挂名不到岗；有的业务不熟悉，党建基本知识缺乏，政策要求掌握不准，不善于开展工作；有的工作推进不力，习惯于按部就班，工作缺乏主动性、创造性，力度不大，工作落实不好，措施、办法不多，工作水平不高。为此暴露出抓非公党建存在效率不高，效果不明显问题。

（四）市场监管部门“贴钱”抓党建，经费保障压力大。抓好非公党建工作，启动党组织建设、党员发展、正常活动开展等都需要经费支撑，目前，该市场监管局负责组建12个党组织启动经费、示范点建设费用、党员“三亮”费用、培训费、宣传费、资料费等都是在预算经费予以解决，这些经费年初财务预算计划是没有列入，预算外资金安排，但是，推动非公党建工作必须有经费保障，经费来源只能挤占市场监管行政管理其他公用经费，为此因经费投入有限影响或阻碍市场监管行政管理工作顺利开展。

二、下一步该市场监管局开展非公党建工作的打算及建议

该市场监管局将以贯彻落实全市市场监管系统非公党建工作推进会精神为契机，从大市场监管局的高度出发，牢固树立忧患意识、执政意识，以高度的责任感，坚持不懈地抓好这项工作。

(一)深化认识。一是加强非公党建教育培训。转变干部职工对履行非公党建职责理解和认识，充分认识非公党建工作是国家赋予市场监管部门法定职责，与其他市场监管业务工作同等对待，不履行好非公党建工作就是失职、不作为，切实让干部职工思想认识到位、行动履职到位，同时不但要组织各市场监管所党建指导员参加区非公委对《党章》、非公党建知识等培训，而且有计划开展非公党建知识讲座、论坛、知识竞赛，以及外出学习其他区县好的经验做法，不断增强抓好非公党建工作认识使命感和责任感。二是加强个体市场监管户、专业市场负责人观念转变，借注册登记、年报公示、市场巡访等深入个体市场监管户、专业市场发放关于非公党建宣传资料，宣传非公党建党知识和促进经济发展作用，教育、引导和组织党员在生产经营中发挥模范带头作用，以此促进企业的发展。同时通过传媒大张旗鼓地宣传报道非公有制企业组建党组织的意义和作用，有党组织的非公企业更能得到上级党委、政府在政策上的指导和资金、技术、项目、信息等方面的帮助，更能获得各种政治资源，使广大干部群众特别是非公企业主得到正面的教育，消除思想顾虑和模糊认识，他们才能真正地关心、理解党建工作，进而支持党建工作。

（二）夯实基础。一是摸清底数。充分发挥市场监管职能优势，利用注册登记、年报公示、市场巡访等工作，从源头上及时了解掌握市场主体从业人员基本信息，分布状