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浅谈轨道交通突发事件的应急处置措施

摘要：地铁运载量大、速度快、环保等优势，是人们当前出行首选的交通工

具。地铁车站各种人群均有，特别是高峰期，人流量的急剧增加对车站运营安全

存在很大的安全隐患，有些事件是突发性的，没有可预见性。因此，对于突发事

件的原因以及处置原则、措施进行分析，具有重要意义。

关键词：地铁；突发事件；应急处理；原则；措施

1.地铁运营应急管理特点分析

在地铁运营中工作中，具有机动性较强、各个环节集中、整体性的特点，各

个环节均具有相互作用，而且分工明确。随着我国地铁线路的不断扩增，而且运

营时间加长，对地铁运营安全和人员的生命财产安全产生严重影响。因此，加强

地铁运营的应急管理策略，提高突发性事件的处理能力，是地铁运营管理的重要

内容。具体来讲，地铁应急管理具有以下特点：（1）复杂动态性。在应急管理策

略中，一般指突发事件发生时，其过程的不确定性，周围环境、承载体及事件本

身等多样性，应急管理在执行中要根据具体的事件发展进行动态计划的调整。（2）

社会性。在地铁运营中，突发事件发生时会对社会造成严重的影响，体现在事件

的连续性及多层次上。另外，在事件的处理中，需要社会各方面的配合与援助。

（3）挑战性。主要是指事件的类型的多样化、不确定性，在应急管理体制上的

不完善，对应急事件的解决难度较大。（4）预防性。预防性就是在应急措施的执

行力度上，对于管理的重视，事前控制的把控。（5）长期性。在地铁运营中，应

急管理始终贯穿于整个运输的过程，要长期的进行防范和管理。

2.地铁突发事件案例

地铁突发事件主要包括火灾、爆炸、地震、毒气泄漏、踩踏等，对乘客的生

命和财产安全造成严重威胁。

首先是1995年日本东京地铁的沙林毒气泄漏事件，乘客伤亡惨重，地铁的

运营也受到了极大的影响，交通陷入瘫痪当中。此次事故造成巨大损失的原因是

地铁车站和车厢狭窄，人员密度过大，再加上沙林毒气泄露的时间为早高峰时期，

所以毒性较强的沙林毒气迅速扩散，也给救援人员的工作带来了不便。

其次是2003年的韩国大邱地铁故意纵火事件，死伤惨重，不仅地铁站内的

人员受到伤害，后续进站的列车也受到了冲击，大量人员死于车厢内部。在发生

火灾后列车人员没有及时疏导乘客，调度人员没有及时更改指令，安全设施没有

起到应有的作用，大量乘客在车厢内死亡，还有很多乘客在避难时窒息死亡。再

如深圳4.20踩踏事件，2015年4月20日上午8点30分，深圳地铁5号线黄贝

岭站一名女乘客在站台上晕倒，引起乘客恐慌情绪，部分乘客奔逃踩踏，引发现

场混乱，12名乘客受伤被送往医院。

地铁人员密度大，人流量大，很容易出现突发状况，也容易出现安全问题。

地铁空间狭小，一旦发生突发事件极易造成人群恐慌，乘客疏散工作难度大，所

以相关部门应该做好地铁突发事件应急预防与处置，建立一套完整的突发事件应

急预防和处置的体系。

3.地铁突发事件发生的原因

首先是没有做好应急和预防工作。人为因素是地铁突发事件发生的一个重要

原因，法律规定地铁单位应该制定完善的管理制度，定期检查安全隐患，但是由

于一些客观因素的影响，有些设备和线路处于环境比较复杂的地区，很难对其进

行维护和保养，一些运营时间较长的地铁由于线路和设备老化，在地铁运营时很

容易出现短路现象，导致突发事件的发生，如果没有事先采取预防措施，将安全

隐患排除，可能会导致安全事故的发生。在事故发生之前如果相关工作人员没有

采取有效的预防措施就会导致事故的发生。在事故发生时如果工作人员没有采取

及时的处置措施将人员及时疏散，将会造成乘客的生命财产安全受到威胁。所以，

在发生安全事故时一定要做好人员疏散工作，采取有效的措施使乘客能够在狭窄

拥挤的环境下得到有效的疏散，降低人员的伤亡，工作人员也要不断提升处置突

发事件的能力。

其次是应急预案和救援体系不完整，对于突发事件，地铁司机和工作人员没

有及时上报，导致时间的处置被搁置。应急预案不能及时制定，乘客不能及时疏

散，如果工作人员的能力较低，疏散人员的效率就会降低，救援时间会被拉长，

会造成不可估量的损失。

最后是指挥处理应急事件的能力较低。信息收集效率较低，不能够根据实际

情况制定出切实可行的应急救援计划，在人员调度、资源调用和任务分配上都会

出现较大的偏差，从而导致上级下达的任务和指挥能力受到限制。

4.地铁突发事件处理的原则

首先是快速反应。地铁突出时间一般是在短时间内发生的，