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1、立法思想
夏商西周春秋战国秦两汉
“刑始于兵”以德配天明德慎罚“礼崩乐坏”一断于法刑无等级缘法而治法令由一统黄老思想、约法省刑→德
“敬天保民”政治思想轻罪重刑法布于众严刑重法主刑辅、礼法并用
（“有为而治、君权神授
有、天人感应、大一统”）
三国两晋南北朝隋唐宋元明
“法律儒家化”德礼为政教之本祖述变通、附会汉法刑乱之国用重典
刑罚为政教之用因俗而治、蒙汉异制明刑弼教
礼法合一“安人理国”“暗用明不用，名废实不
“明法慎刑，以宽仁治天废”
下”
宽简、稳定、划一
清晚清南京临时政府北洋政府南京国民政府
详译明律，参以国制大权统于朝廷，庶政公诸隆礼，重刑核心：三民主义
“参汉酌金→以汉治汉”舆论（立法原则）立法原则：坚持“党治”-国民党垄断立法权
中外通行，有裨（bi)治理
权能分治
-权-政权-人民管理政府的力量-选举、罢免、创制、复
决
-能--政府管理国家事务的职能-行政、立法、司法、考
试、监察
五权宪法：
国民大会-全国最高政权机关-四项政权
政府-五院-治权
建国三时期：
-军政时期→训政时期→宪政时期
训政保姆论-胡汉民-国民党长期实行训政的理论依据
2、篇章体例
夏商西周春秋战国
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