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２０２２Ｎｏ５北京城市学院学报２０２２年第５期

（ＴｏｔａｌＮｏ１７１）ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＥＩＪＩＮＧＣＩＴＹＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ（总第１７１期）

非政府组织参与食品安全治理的困境与对策分析

吴雪倩，杨静慧

（江苏师范大学公共管理与社会学院，江苏徐州２２１１１６）

摘要：食品安全风险是世界各国普遍面临的共同难题。非政府组织往往知道许多政府决策者难以接触到的

基层信息，在政府机构与民众之间建立沟通的桥梁，并且以其专业性等特征能够增强食品安全干预措施的合法性，

所以非政府组织被认为是补充政府治理和企业自治的有力工具。当前非政府组织参与食品安全治理存在诸多困境，

如专业化程度不高、资金来源匮乏、与政府之间的管理冲突等。本研究借鉴德国二英污染案例的治理经验，提

出促进非政府组织参与中国食品安全治理的路径。

关键词：食品安全治理；非政府组织；社会共治

中图分类号：Ｄ０３５文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－４５１３（２０２２）－０５－６２－０８

食品安全关系到广大群众的健康和生命安须减少食品安全风险，加快食品安全治理建设。

全，需要全方位地进行整治和改革。目前我国这就需要动员多元社会主体参与其中，弥补政

的食品质量安全下逐步向好的方面转型。尽管府这一单一主体在食品安全治理中所遇到的困

总体趋势是上升的，但根据国家市场监督管理境，由此，非政府组织以其专业性、公益性等

总局发布的《关于２０１９年下半年食品安全监督特征进入了公共管理视野中。

抽检情况分析的通告》能够看出，现阶段食品

一、问题的提出与文献综述

安全在微生物污染、食品质量指标不合格占比

数、农兽药残留、重金属污染五个方面依然存（一）问题的提出

在着风险与挑战。食品安全与广大市民的身心中国食品安全网数据显示，我国仅２０２０年

健康息息相关，甚至会影响国家社会安定，必９、１０月份就发生了多起食品安全事件（如表１

表年、月份食品安全事件

问题食品发生时间问题物质危害发生地点

陈醋２０２０－１０－１６防腐剂苯甲酸及其钠盐致癌、食物中毒山西省

酸汤子２０２０－１０－５黄曲霉毒素食物中毒黑龙江省鸡西市

冷冻品２０２０－１０－４菌落总数、未经检疫营养流失、腹泻、禽流感广西壮族自治区东兴市

火锅餐具２０２０－９－３大肠菌群消化不良、食物中毒上海市

资料来源：中国食品安全网

收稿日期：２０２１年１１月２４日

作者简介：吴雪倩（１９９９－），女，江苏南京人，硕士，主要研究方向：食品安全治理。

杨静慧（１９７９－），女，江苏徐州人，副教授，博士，主要研究方向：非政府组织与社会治理。

基金项目：江苏省社科基金重点项目“社会复杂网络下突发公共卫生事件演化机理与应急协同治理研

２０ＧＬＡ００４）。

（

非政府组织参与食品安全治理的困境与对策分析·６３·

所示），食品安全事件的频发不仅对人们的身体出颠覆了传统意义上“全能政府”的概念，非

健康造成了伤害，而且引发了公众的危机感，政府组织获得了部分政府的职权。张启胜、陈

是社会不稳定因素产生的原因之一。岳堂也说明了ＮＧＯ参与食品安全风险治理的自

目前，在食品安全监管方面，我国主要由身优势，能够在出现问题时，与民