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1r一.誊

≤…第26卷第4期

……

总第一一六期

从“危害治理到“风险预防’’①

由预防原则的嬗变检视我国食品安全管理

王传干,东南大学法学院,江苏南京2ll189

●●●………………。

:摘要:预防原则是一种先于危险发生的保护性思考,其意在防患危险于未然。该原则肇始于内国环境法,并通

;过一系列的国际条约而逐步发展成为一项国际法原则。在“人命关天”隐忧下,预防原则逐步扩张到食

i品安全领域,并成为世界各国食品安全管理中所普遍遵循的基本原则之一。预防原则在我国食品安全

管理中虽得以确立,但在理念、原则及措施三个层面上方面还存在着结构性的“贫困”。由此,应提高风

;险管理意识,以预防原则作为正当化源头,整合食品安全管理机制,完善法律规范体系,以解决食品安全

j管理中的“乱象”。

:关键词:食品安全;危害治理;风险预防;预防原则

作者简介:王传干(1986一),男,山东金乡人,东南大学法学院博士生,研究方向为行政管理与行政法治研究。

;基金项目:国家社科基金(09XFXO07)

收稿日期:2012-03—15

L-‘………-·-………………--·……一--……………

……………。

中图分类号:D922.11文献标识码:A文章编号:1671-7023(2012)04-0059-09:

是国家立法决策所要依据的事实。当法律面对

一、前言:“危害治理”不确定的科技风险,国家传统的危险保护义务

抑或是“风险预防”就逐渐被提升至风险预防的层级。在传统的食

品安全的管理体制下,食品安全管理手段以对

自2005年“苏丹红”事件出现,中国食品不安全食品的立法、清除等为基础进行设定和

安全领域似打开了“潘多拉盒子”,“三聚氰实施运作。此种手段对风险的发生缺乏防控

胺”、“染色馒头”、“塑化剂”、“增白剂”等食品性,已不能对食品安全现行存在及可能出现的

安全问题接踵而至。面对接连不断的食品安全危害做出及时的应答。值此危机与挑战之下,

危机,由于没有建立

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