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“三同时”审查

建设工程项目安全“三同时”审查

办理指南

一.安全〃三同时审查对象

凡新建、改建、扩建的建设项目都要办理安全〃三同时〃审

查。

二法律依据

1、《安全生产法》第二十四、二十五、二十六、二十七条

规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须

与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

2、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》第十七

款规定：新建、改建、扩建的建设项目安全设施必须与主体工程同

时设计、同时施工、同时投入生产和使用,对未通过三同时〃审查

的建设项目，有关监管部门不予办理行政许可手续，企业不准开工

投产。

3、《建设工程安全生产管理条例》第八条、第十条、第四十

条、第四十一条规定:建设单位应明确建设工程安全作业环境及安全

施工措施,并将建设工程有关安全施工措施的资料报建设行政主管部

门的同时,报安全生产监管部门备案。

4、《危险化学品安全管理条例》第九条、第十一条和《矿山

安全法实施条例》第八条、第九条规定:危险化学品和矿山新建、改

建、扩建项目的安全条件论证、安全设计和竣工验收应按规定报经

安监部门审查。

三.工作分工

1、市安监局是安全三同时〃的综合监管部门，负责全市重点

建设项目’‘三同时〃工作的指导、协调和督办，并具体负责工矿、

商贸的建设工程项目安全〃三同时的审查;

2、市交通管理部门负责道路交通、港口码头等公共设施类建

设项目安全〃三同时〃的审查；

3、市体育■教育部门负责体育场馆、教育设施类建设工程项

目安全’‘三同时〃的审查；

4、市农业、林业、水务等部门负责水利、农业、林业等建设项

目安全三同时〃的审查。

上述部门安全”三同时”审查完后都要报市安监局备案。

四.安全三同时基本步骤

安全三同时分五步：

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第一步，建设工程项目经发改委等部门立项（包括备案、核准）、

取得土地规划许可后，建设单龌进行建设工程项目安全条件论证,编

制《安全专篇》,并委托有资质中介机构开展安全预评价；

第二步，建设单位将《安全专篇》及安全预评价报告报请有关

监管部门备案；

第三步，建设单位根据安全预评价报告进行安全设计，并将安

全设计报请有关监管部门审奁;

第四步，安全设计审査通过后，方可开始施工，建设施工完成

后”委托有资质的中介机构开展验收评价;

第五步，验收评价完成后，报请有关监管部门进行安全设施单

项验收。

五.审查程摩及内容

(一)安全条件论证

Is建设单位在进行项目可行性研究时Z应对安全生产条件进行

专门论证,对建设项目安全设施的安全性和可操作性进行综合分析,

提出安全生产对策的具体方案或编制安全专篇。

2、安全专篇编制完成后”建设单位应当按建设项目类别,向有

关监管部门提出核准申请，并提交下列材料:

(1)建设项目可行性研究报告；

(2)建设项目立项批复；

(3)安全生产对策的具体方案或安全专篇；

(4)填报《建设项目安全专篇(安全对策措施)备案书》—式

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三份(附件一)O

有关监管部门在规定工作日内作出行政决定。

3、对存在重大安全隐患”且无法消除的建设项目，有关监管部

门必须提出建议终止该项目的意见，并及时将情况向当地政府和上

级有关监管部门报告。

(二)安全设计审查

1、建设单位应当严格依据《安全专篇》和安全预评价的要求进

行建设项目的安全设施设计”落实安全防护措施。

2、安全初步设计完成后”建设单位应当按建设项目类别,

向有关监管部门提出审查申请，并提交下列材料:

(1)初步设计说明书；

(2)生产性建设项目的危险、有害因素分析和建设项目对周

边环境及周边环境对建设项目的影响分析，有关安全设施和相应的

技术措施