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泛在联接
赋智未来
立场文件
卷首语
共建泛在联接，同迎智能未来
近两百年来，科技创新日新月异，行业发展波起云涌，共同推动了人类社
会向更美好的世界探索前行。
建设一个泛在普惠的通讯网络，是推动国家发展和社会进步的重要基础。
在埃塞俄比亚高原上，高速联接的数字园区吸引大量创新企业投资入驻；
在乌兹别克斯坦，覆盖全国的高速宽带快速促进了电商发展，泛在联接为
经济发展奠定重要基础。
在泰国，纵横乡村的宽带联接为农民带来了更多的收入；在南非，远程医
疗让偏远地区人群受益，泛在联接引领更多人进入了数字社会。
李鹏先生墨西哥的宽带建设推动了制造业数字化转型，埃及的全联接港口让苏伊士
运河的货轮畅通无阻，泛在联接是行业效率的加速器。
华为公司高级副总裁、
ICT销售与服务总裁在印度尼西亚，移动网络和IoT系统助力精准监控山林火灾；在智利，电力
物联网推动电网数字化转型，泛在联接让绿色转型更好、更高效。
这些案例都已经证明联接基础设施为众多国家带来了实实在在的收益，但
不同国家网络基础设施发展阶段各不相同，面临的挑战也千差万别，通往
泛在联接的道路也会有所差异。正如ITU在《TheICTDevelopmentIndex
2023》中指出“各国国情不同，没有普适的政策组合和发展道路”，因此在
20多个各国优秀案例的实践基础上，我们总结相关经验与政策工具，形成
了这个立场文件，希望能够达成下列共识，让更多人受益于泛在联接，也
让更多人参与到这个建设进程中：
泛在联接能投资有效促进经济增长：平均1美元数字技术投资带来5美元
GDP回报，对全球GDP的总贡献达到5.7万亿美元。
泛在联接能推动产业升级，提升国家竞争力：在电子政务、智慧城市、智
能制造、全联接港口等各行业，联接的渗透能提升效率，推动转型。
泛在联接能弥合数字鸿沟，推动绿色转型：在乡村教育、远程医疗、农村
电商、青年就业、金融普惠方面弥合数字鸿沟，引领更多人走进数字社会，
同时数字技术还对其他行业节能降耗有10倍的使能效应。
不同发展阶段的国家，总能找到合适的发展道路。“ROADS”泛在联接发展
路径只是对当前案例的总结，结合各国国情和愿景，定能探索出走向未来
的发展道路。
人工智能像一艘大船，引领人类社会驶向波澜壮阔的AI时代，而这艘航船
的龙骨就是联接。高速泛在联接不仅将覆盖乡村、城市、道路、园区，还
将联接物理世界与数字世界，让信息无处不在，让智能触手可及，这一切
将为经济增长注入源源不断的动力，为社会带来繁荣与富足。
在这个愿景指引下，让我们携手共建泛在联接，为智能世界奠定基石，共
同推动人类文明迈入智能新时代！
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卷首语
拥抱泛在联接，共创未来智能世界
1990年，供职于CERN（欧洲核子研究中心）的蒂姆·伯纳斯-李（Tim
Ber
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