执法情况调研报告.pdfVIP

执法情况调研报告

执法情况调研报告近年来，各级财政部门紧紧围绕加强

财政法制建设，促进部门依法理财这个中心，在财政行政执法方

面不断加强和完善财政监督职能，健全财政监督机构，拓展监督

范围，积极探索具有财政管理特色的财政监督思路，将财政支出

监督放到监督工作的突出位置，针对支出管理中的薄弱环节，加

大了对支农、社会保障、卫生、教育、科技、国债资金等公共支出

项目的监督检查力度，加强事前、事中监控的方式方法，促进了

相关管理制度的规范和完善，扩大了财政监督的综合成效，强化

了财政行政执法力度。

但是，我们也应该清醒的看到，随着市场经济体制的不断完

善，财政改革和发展对财政法制建设和财政部门执法水平的要求

越来越高，财政行政执法存在的问题迫切需要得到解决。现结合

近年来我市财政监督检查工作，就如何强化财政行政执法，加强

财政监督职能调研分析如下：

一、我市财政行政执法的特点

行政执法制度建设是规范行政执法行为、提高行政执法质量

的制度保障。近些年来，我市财政部门按照上级作与财政业务工

作相结合。将《预算法》、《预算法实施条例》、《政府采购法》、《会

第1页共14页

计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政处罚法》、《行政许

可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国库管理条例》、《会计

准则》等作为法治宣传的重要内容，常抓不懈。

1、制定措施认真落实行政执法责任制。为了推进行政执法责

任制，加强执法人员执法资格管理，切实做到依法行政，我市财

政部门成立了推行行政执法责任制工作领导小组，制定了《推行

行政执法责任制的实施意见》，明确了推行行政执法责任制的工作

目标、实施范围。梳理了行政执法依据32条，执法职权176项，

全部分解落实到了执法具体部门和执法的每个岗位，并明确了各

自的执法责任。进一步完善了行政执法责任体系，提高了依法行

政的效率，防止了违法行政和不当行政行为的发生。同时在行政

许可方面，专门制定了《行政事业单位资产管理业务规程》，简便

了行政事业单位国有资产配置、处置的审批手续，提高了工作效

率。为了接受社会监督，还将政务公开与行政执法考评相结合，

实行了执法程序、执法标准和执法结果的公开，并通过设立行政

执法举报投诉电话、举报箱、局长信箱以及发放调查问卷、聘请

服务对象担任监督员等形式进行监督，建立完善行政执法监督机

制。

2、注重执法人员资格管理。我市财政部门还把行政执法信息

管理也作为依法行政的重要内容，不断完善执法人员的档案、实

第2页共14页

行资格管理，持证上岗，示证上岗，岗位轮换到行政执法岗位的，

坚持先培训后上岗，目前在岗的行政执法人员，全部持有行政执

法证，无临时工、合同工执法现象。

根据国家财政法律、法规、规章和机构编制三定方案的规定，

除法律、法规明确授权以外，我市财政部门只有财政局具有法定

的执法主体资格，财政局直属单位、内设科室只是行政处罚的承

办单位，在实施财政行政处罚的过程中均不能以自己的名义实施

行政处罚，必须统一以财政局的名义对财政违法当事人做出行政

处罚决定。财政部门办理的各类行政处罚案件，必须严格遵守法

定程序，实行办案、审查、决定三分离制度和罚、缴分离制度。在

对违反财政法律法规的单位和个人做出行政处罚决定后，必须依

法告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，由市

财政局负责组织听证，要按时安排办案人员参加听证会的答辩质

证。行政处罚决定书下达之前，严禁办案单位提前向当事人收取

罚款或没收非法财物或非法所得。严禁办案单位未取得行政执法

证件的工作人员参与财政执法活动。

在财政行政执法的整个体系中，财政监督工作是财政行政执

法工作的具体体现。在社会主义市场条件下，利益主体的多元化、

决策的分散化、竞争的自发化已成为必然。为维护国家和人民群

众的根本利益，保障市场经济良性运转，创造宽松的市场环境，

第3页共14页

必须进一步强化财政行政执法工作，加强财政监督，深化财政改

革，完善财政管理。只有从源头上抓好、抓实财政监督检查工作，

才能做到依法治税，依法理财，保证国家的财政收入，促进国家

财力壮大。谢旭人部长在全