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农民工上访应急处置预案

一、预案的目标和范围

1.1目标

为有效应对农民工因劳动权益、薪资支付、社会保障等问题而引发的上访事件，保障社会稳定，维护农民工合法权益，特制定本应急处置预案。预案旨在通过科学合理的组织和流程，确保在突发情况下，能够快速反应、妥善处理，最大限度降低矛盾激化的风险。

1.2范围

本预案适用于各级政府、劳动保障部门、工会、企业等相关单位，涵盖农民工上访事件的预防、应急响应、处置、善后及评估等各个阶段。

二、风险分析

2.1可能出现的风险

1.集体上访：农民工因集体权益问题上访，可能引发大规模聚集，造成社会秩序混乱。

2.情绪激动：部分农民工情绪激动，可能出现极端行为，危害他人及自身安全。

3.舆论压力：媒体对上访事件的报道可能引发更大范围的关注，影响政府形象。

4.法律风险：上访事件处理不当可能引发法律纠纷，造成不必要的法律责任。

2.2风险影响评估

-对社会的影响：可能引发社会不稳定，损害政府形象。

-对经济的影响：可能影响企业正常运营，导致经济损失。

-对人心的影响：可能引发其他农民工群体的不满情绪，形成连锁反应。

三、组织机构框架

3.1组织架构

成立农民工上访应急处置领导小组，具体如下：

3.1.1领导小组

-组长：县（市）政府主要领导

-副组长：分管劳动、社会事务的副县长

-成员：劳动保障局、公安局、信访局、工会、企业代表等。

3.1.2下设工作组

1.信息收集组：负责收集和整理上访信息，及时反馈给领导小组。

2.情绪疏导组：负责与上访人员进行沟通，安抚情绪，争取理解。

3.法律支持组：提供法律咨询和支持，帮助上访人员了解自身权益。

4.后勤保障组：负责上访人员的基本生活保障，如饮水、食物等。

四、应急处置流程

4.1事件报告

1.上报机制：发生农民工上访事件时，相关部门应立即向领导小组报告，提供上访人员人数、主要诉求等基本信息。

2.信息整合：信息收集组负责整合信息，形成初步报告，及时向领导小组反馈。

4.2指令下达

1.召开紧急会议：领导小组召开紧急会议，分析情况，制定应对策略。

2.下达指令：根据分析结果，指令各工作组展开工作，特别是信息收集组和情绪疏导组。

4.3应急响应

1.情绪疏导：情绪疏导组应迅速与上访人员沟通，了解具体诉求，安抚情绪，避免事态升级。

2.法律支持：法律支持组为上访人员提供法律咨询，确保其知晓合法权益。

3.信息反馈：及时向领导小组反馈沟通情况及进展，必要时调整应对策略。

4.4现场管理

1.维持秩序：公安局应派出警力，维护现场秩序，防止人员聚集造成的安全隐患。

2.后勤保障：后勤保障组为上访人员提供必要的生活保障，确保其基本需求得到满足。

4.5事后评估

1.总结报告：事件结束后，各工作组形成总结报告，分析应对过程中的成功与不足。

2.经验分享：总结经验教训，为今后类似事件的处理提供参考依据。

五、物资清单与资源配置

5.1应急物资清单

-便携式饮水设备

-食品储备（如方便面、面包等）

-医疗急救包（创可贴、消毒液等）

-交通工具（如小型车、摩托车等）

5.2资源配置方案

-各工作组需提前制定资源需求计划，确保在事件发生时能够迅速调配所需物资。

-定期对应急物资进行检查，确保其完好有效。

六、评估机制

6.1评估内容

-事件处理的及时性和有效性

-各工作组的协作情况

-上访人员的满意度及反馈

6.2评估方法

-通过问卷调查的方式收集上访人员的意见和建议。

-组织领导小组进行内部评估会议，讨论应急处置过程中的问题与改进方案。

七、预案文档编制

7.1文档结构

1.引言：阐述预案的背景与目的。

2.组织机构：列出领导小组及各工作组的组成与职责。

3.应急处置流程：详细描述各个环节的具体操作流程。

4.物资清单与资源配置：列出应急所需物资及配置方案。

5.评估机制：明确评估的内容与方法。

7.2文档更新

-定期对预案进行评审与修订，确保其适应性与时效性。

八、总结

本预案旨在为农民工上访事件的应急处置提供一套系统、有效的指导方案。通过明确组织架构、细化处置流程、强化资源配置及评估机制，确保在突发情况下，能够迅速反应、妥善应对，最大程度维护社会稳定与农民工的合法权益。希望各相关单位能够认真落实本预案，切实做好农民工上访事件的应急处置工作。