建立质量、环境、安全一体化的综合管理体系(一).pdfVIP

建立质量、环境、安全一体化的综合管理体系(一)

随着IS09000贯标认证的广泛开展，管理体系的概念已深入人心，然而

按ISO9000系列标准建立的质量管理体系无法涵盖企业管理的每个方

面，如：如何处理现场文明施工管理和安全管理与质量管理体系的关

系，对企业管理者时有困扰。

除IS09000标准之外，国际标准化组织（1SO）又颁布了第二套管理体

系标准ISO14000.面对目前国内外正在掀起的ISO14000认证热潮，施工

企业应该持何态度？企业是否应该建立多套管理体系，以及如何避免

多套管理体系运行所带来的工作重复和效率低下？这是企业面临的一

个新课题。

本文结合国际标准化组织推行管理体系标准化的发展趋势和建筑企业

的特点，提出建立质量、环境、安全一体化综合管理体系的观点，为

解决上述问题提供一点思路。

一、质量、环境、安全三种管理体系的发展和联系

ISO9000系列标准的颁布和实施。打破了ISO以往单一制定技术标准的

格局，不仅把标准化活动同国际贸易紧密地结合起来，引起产业界乃

至政府对标准的重视，而且把系统理论引进了标准化，提出了建立文

件化管理体系和管理体系认证等一系列概念。这不仅是标准化发展史

上的一个创举，而且在管理领域也引起了极大反响。

1993年6月，把国际标准的目标指向了人类最为关切的环境问题，开

始制定ISO14000环境管理体系标准，到1996年10月ISO已颁布了

ISO14000系列主要的5个标准。

ISO14000颁布后，引起世界各国工业界的重视和广泛兴趣，抓起了环

境管理体系认证的热潮。我国早在1997年2月即等同采用为国际GB

／T24000-1SO14000，目前我国电子、化工等行业约有50多家的企业

已获得了ISO14000证书。

除已颁布的ISO9000和ISO14000标准外，ISO下一步还要制定和颁布

一套职业安全与卫生管理体系标准（暂称为ISO15000），该标准将参照

英国1996年颁布的职业安全与卫生管理体系标准BBS98800，要求企业

建立职业安全与卫生管理体系（OHSMS），改善生产条件，加强安全管

理，保证职工健康和安全。

质量、环境和安全三种管理体系标准的产生，是为了适应世界经济市

场一体化的格局，强调了企业组织的社会责任。质量管理体系（QMS）

保证生产出的产品合格，使顾客满意；环境管理体系（EMS）保证在生

产过程中节约资源，保护环境，使社会满意；职业安全和卫生管理体

系（OHSMS）保证在企业内部文明组织生产，加强安全保障，使员工

满意。三种管理体系的对象不同，但目标一致。三种体系均作用于企

业组织的生产过程，存在密不可分的内在联系。在指导思想上，三种

管理体系都遵循相同的管理思想：（1）从注重技术解决发展到从组织

上和管理职责上解决；（2）从注重终端控制发展到全过程控制；（3）

要求制定管理方针，针对管理体系的总目标做出承诺；（4）要求建立

并保持分层次的文件化体系；（5）强调记录和可追溯性；（6）强调“预

防为主，不断改进的思想”；（7）要求采用适当的管理技术；（8）体系

的实用性和有效性原则；（9）自愿性原则等。在体系运行方式上，三

种管理体系都按照：制定目标方针、计划、实施和运行、检查和纠正

措施、审核及管理评价，即戴明模式（PDCA循环）来实现管理体系的

持续改进。

二、建筑施工企业与三种管理体系

1.建筑施工企业与质量管理体系。建筑施工企业的生产特点和质量管理

现状使得ISO9000的作用在建筑企业中得到更加突出的体现。ISO9000

标准于1994年被我国等同采用后，立即得到我国建筑施工企业的积极

响应。如今，越来越多的建筑施工企业已通过ISO9000认证，这是企

业提高质量管理水平和保证工程质量的现实需要。

2.建筑施工企业与环境管理体系。与ISO9000相比，建筑施工企业对悄

然兴起的ISO14000现象则表现出认识不足和热情不够。建筑施工企业

应该认识到：

（1）环境保护涉及每个企业。当今环境保护已成为全球的主题，环境

保护不只是意味着控制污染，而与节约资源和可持续发展联系起来。

因此，环境保护涉及所有行业，ISO14000认证并不只是电子、化工、

造纸等“排污”企业的事，而是面向所有企业和组织。

（2）建筑施工企业面临越来越大的环境压力。随着公众环保意识的提

高，建筑施工企业也面临来自环保团体、业主、居民、社区和政府部

门各方面的压力。建筑污染已是人们关注的话题。事实上，目前在国

内和