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开放教育（本科）《行政领导学》（原《领导学基础》）

课程常见考点解读（1）

简要说明

《行政领导学》（原《领导学基础》）课程是中央广播电视大学开放教育（本科）行政管理专业的

统设必修课。

领导学的基本理论是行政管理专业的基础知识，因此，《领导学基础》（现《行政领导学》）是行

政管理专业的一门基础理论课程。

《行政领导学》（原《领导学基础》）课程是一门新兴的综合的应用课程，适用于指导人类各种社

会组织的领导实践活动。这门科学的特点是从世界观、方法论的高度，概括人类领导活动的基本规律，

总结人类历史上的各种领导经验，吸收国外现代社会的先进领导思想和方法。本课程是以马克思主义为

指导，综合了政治学、管理学、社会学和心理学等多学科的相关内容，具有鲜明的理论性、科学性和现

实应用性特征，是一门体系完备，结构合理，不断创新发展的新兴课程。

为了使同学们更好地掌握本课程的相关重难点，重庆电大的责任教师以近五次中央电大的考题为蓝

本，针对考试内容总结出典型考点，对重要的考点进行了较详细的介绍和解读，总结出该考点可能拓展

的考试方向。请同学们在期末复习时将这些重要的考点认真消化以考出更好的成绩。

典型考点1：领导学的基本原理

（一）考点扫描

本考点是教材的第一章第二节的内容。

1．领导的含义

领导是以实践为中心展开的，由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确

定本系统的目标和任务，并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径，获取和动用各种资源，制动和

致变领导客体，实现既定目标，完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。

领导的含义主要包括以下五种要素：

（1）领导主体。领导活动的主体是由组织中担任决策、指挥、`协调和监督等职责的人员，包括领

导个体和领导群体；

（2）领导客体。主要包括领导者的部属和领导的部分对象。

（3）领导手段。领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境，以及调动和激励下属的方式与方

法。

（4）领导目标。

（5）领导环境。

2．领导的本质

领导活动是一种为了公共目的所进行的社会性活动，其本质体现为公共使命的承担。因此，从领导

活动的价值取向与精神归宿来说，领导本质上是一种服务，并且是一种承担着社会责任、体现着公共利

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益的服务。

3．领导与管理的联系与区别

（1）领导与管理的联系：

①领导是从管理中分化出来的。

②领导和管理在社会活动的实践以及社会科学的理论方面，都具有较强的相容性和交叉性。

（2）领导与管理的区别：

①管理侧重于处理复杂的问题，优秀的管理者通过制定详细的步骤或时间表，及监督计划实施的结

果而确保目标的达成。领导主要处理变化的问题，领导者开发未来前景，发展出达到前景的变化战略，

并与员工进行有效地沟通，激励他们克服困难实现目标。

②管理的计划与预算强调微观方面，覆盖的时间范围约为几个月到几年，希望降低甚至排除风险，

追求合理性。领导注重宏观方面，着重于更长的时间范围，不排斥带有一定风险性的战略。

③管理行为的从业人员强调专业化，领导行为的从业人员注重于综合素质和整体能力。

④领导与管理的根本区别体现在他们的功用上，管理行为通常具有很强的可预测性，以有效地维持

秩序为目标；领导行为则具有较大的可变性，能带来有益的变革。

领导是从管理中分化而来的，但是也具有管理所不具备的一些特点，主要体现在：

第一，领导具有战略性。

第二，领导具有超脱性。

4．领导的属性

（1）领导的自然属性；

（2）领导的社会属性。

5．领导的特点

（1）系统性和互动性；

（2）强制性与权威性；

（3）战略性与前瞻性。