地方政府与城投企业债务风险研究报告-安徽篇 2024 -联合资信.docx

地方政府与城投企业债务风险研究报告－安徽篇

联合资信公用评级二部|陈婷|王文才|程畅威|张宇

研究报告2

报告概要

安徽省是长三角经济区的重要组成部分，区位交通和自然资源优势明显，人口基数较大，但城镇化率偏低。安徽省产业发展方向清晰，汽车作为安徽省首位产业，对全省经济的带动明显，产业升级持续推进。2023年，安徽省经济总量和人均GDP均居全国前列，固定资产投资是拉动经济增长的主要动力。2023年，安徽省一般公共预算收入有所增长，规模处于全国上游水平，一般公共预算收入稳定性较强，但财政自给率一般；受房地产市场低迷影响，安徽省政府性基金收入同比继续下降，上级补助收入对地方综合财力贡献度较高；安徽省政府负债率和政府债务率在全国各省排名（按照指标从低到高排序）居中，债务负担一般。依托国家长三角一体化发展战略，安徽省未来发展前景良好。

从地市层面看，安徽省各地市经济水平存在分化，合肥市经济发展水平遥遥领先，人口虹吸效应明显；各地级市经济增速相对平均，主要呈现“三二一”产业结构。安徽省各地市一般公共预算收入规模与经济实力排序趋同，各地市间财政实力亦存在分化。2023年，除黄山市外，其余各地市一般公共预算收入同比均实现增长；大部分地市政府性基金收入同比下降；财政自给率相对较低的地市主要依赖上级补助实现收支平衡。安徽省各地市政府债务余额较2022年底均有所增长，各地市政府债务率指标均有所增长，马鞍山市、阜阳市、亳州市和六安市政府债务率指标相对较高。

从企业层面看，安徽省发债城投企业以地市级和区县级为主，主体信用级别以AA为主，高信用级别城投企业主要集中在合肥市。2023年，安徽省城投企业整体债券发行数量和规模同比均有所增长，大部分地市城投企业均保持债券融资净流入。2024年1－9月，受融资环境等因素影响，安徽省大部分地市城投企业债券净融资额为负。宣城市、亳州市、阜阳市和芜湖市2025年债券到期规模相对较大。除池州市和黄山市外，安徽省其他地市“发债城投企业全部债务+地方政府债务”/“地方综合财力”均超过300.00%，其中淮北市和蚌埠市超过500.00%。

研究报告3

一、安徽省经济及财政实力

1．安徽省区域特征及经济发展状况

区位和资源优势明显，陆路交通网发达。安徽省位于我国中部地区，与苏、浙、豫、鄂、赣、鲁六省相邻，是长三角经济区的重要组成部分，也是长三角一体化、长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略的枢纽链接，优越的区位条件有利于其承接发达地区经济辐射和产业转移。安徽省是我国农业大省，同时拥有丰富的矿产及旅游等自然资源；全省铁路密度和高等级公路密度居中部地区前列；“十四五”期间全省交通运输业计划完成投资5000亿元以上，重点投资于公路项目。

表1安徽省交通情况及资源禀赋

现状

“十四五”期间投资规模

交通情况

陆路

公路

形成了由“五纵十横”高速公路主通道与普通国省干线公路等组成的公路网络，截至2023年底，全省公路总里程23.9万公里

高速公路2500亿元、国省道1200亿元、农村公路500亿元

铁路

铁路通车总里程5501公里，高铁里程2537公里

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轨道交通

合肥市多条地铁线路开通运营

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航空

民用运输机场6个，通用机场3个；已开通航线200余条；2023年全省运输机场旅客吞吐量1489.3万人次

350亿元

水运

全省内河航道通航里程5811公里，营运船舶2.4万艘；全省生产性泊位879个，2023年港口吞吐量约6.7亿吨、集装箱吞吐量247万标箱

400亿元

资源禀赋

农业资源

粮、棉、油产量居全国前列，全国重要的无公害农产品和绿色食品生产基地；2023年粮食产量4150.8万吨

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矿产资源

全国矿种较全、含量较多的省份之一；已发现矿种128种；探明资源储量的矿种115种，其中能源矿种3种，金属矿种27种，非金属矿种83种，水气矿种2种

旅游资源

境内拥有黄山、天柱山、九华山、三河古镇等5A级旅游景区12处

资料来源：联合资信根据公开资料整理

人口基数较大，但城镇化率偏低。截至2023年底，安徽省常住人口6121万人，较上年底减少6万人，人口数量排名全国第9位；常住人口城镇化率为61.51%，较上年底提升1.36个百分点，但仍低于全国城镇化率（66.2%），主要系阜阳