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饲料质量平安监管现状及建议

农业局从２０１６年４月１日至８月１５日，对新铺镇、新街子镇、

温泉镇等１７个镇一个街道办事处１３９９个规模养殖场户、１５个

ＧＳＰ认证的兽药经营企业和个人进行了调研，经过调研，全面把握

了全县饲料质量平安监管工作现状，现将有关状况整理如下：

１饲料质量平安监管现状

１．１饲料经营的基本状况

全县有１５个ＧＳＰ认证的兽药经营企业和个人，主要销售饲料饲

料添加剂和兽药；有１０个兼营饲料销售商，没有饲料生产企业。饲

料销售品牌有期望、正大、康达尔等１５种１８个系列。２０１６年

省饲料办抽样１５份，均未发觉问题，饲料抽检合格率１００％。

１．２饲料使用的基本状况

全县共有２８个畜禽标准化养殖示范场，４个养猪专业合作社，８

７３户适度规模户，５２６户规模养殖大户，全部使用协作饲料，协

作饲料使用率１００％，其中有４５９户自己配制饲料，有７７３户

使用成品饲料，自制饲料占３７．２６％。

１．３饲料监管工作基本状况

１．３．１饲料监管机构设置状况

我县没有特地的饲料监管机构，其职能由农业局托付县畜牧兽医技

术推广中心开展监管工作，县畜牧兽医技术推广中心的基本状况是：

现有有干部职工３５人，其中具有畜牧兽医高级职称８人、中级职称

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６人、初级职称７人，饲料及饲料监管工作主要由检疫监督站担当。

１．３．２饲料监管工作开展状况

（１）加强了法律培训，行业从业人员守法经营进一步得到了提高。

（２）加强了饲料经销企业（户）的监管。对全县饲料经销企业和个

人进行了４次集中整治，下发整改通知书３份，责令１家经销门店进

行停业整顿。全县统一填写使用《饲料经营进货记录》和《饲料经营

销售记录》台账，为饲料经营企业（户）建立了特地的档案，做到一

户一档案，有力地提升了饲料质量平安水平。（３）开展了“瘦肉精”

等违禁物品的专项整治活动。三年共计抽检尿样１７８３余份，检测

结果全部为阴性，检测合格率为１００％。（４）加强了对规模养殖

场（户）投入品的监管。统一制订和使用《规模养殖场（户）投入品

使用台账》。（５）开展了“３．１５”农资打假活动。每年“３．１５”，

我县都要开展了一次大规模养殖业投入品专项检查，对查出的问题饲

料产品进行集中销毁，有力地震慑了饲料违法违规行为。（６）对饲

料经营户和自配料加工点施行备案登记制度。依据市饲料办的要求，

我县下发《关于加强饲料和饲料添加剂管理的通知》，对饲料经营户

及自配饲料加工点施行备案登记制，使饲料经营户和自配料加工点更

加规范。

２饲料质量平安监管存在问题

２．１饲料及饲料添加剂质量平安监管机构不健全

饲料及饲料监管机构、监管人员不专一，不固定，与上级监管部门

不对口，无法保证监管工作经常性正常开展。

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２．２监管缺乏有效的技术支撑

县级饲料质量平安监管部门，没有特地的化验检测设备，缺乏快速

检验检测手段，仅凭阅历或眼观，从外包装、标签、产品生产日期、

产品颜色等状况推断，得不到有效的技术支撑，因此无法准时发觉饲

料中添加的有毒有害成份和违禁药物。

２．３饲料使用环节难以有效监管

农村散养户和个别养殖场在自配饲料过程中，任凭在饲料中添加药

物，添加多少，添加什么，没有标准、不记载不备案，致使饲料中抗

生素重金属超标、有毒有害成份增加等现象时有发生；或受利益驱动，

向市场销售自配饲料，这些状况大多隐蔽性强不易发觉，从而导致监

管缺失或监管效果不抱负。

２．４饲料经营和供应环节监管困难大

全县饲料经营门店多、经营不特地、规模小、分布广，使监管工作

量加大；个别经销户或使用者存在重价格轻质量的思想，故而不按规

定建立进销货台账，或进销货台账记录不完整，弄虚作假，导致无法

对饲料质量平安进行追溯；饲料生产厂家实行直销的方式到养殖场

（户），其产品各项指标躲避了监管部门的监测。

３饲料质量平安监管建议

３．１建立专业化的饲料监管机构（１）建立专业监管机构。加大

政府及财政投入力度，设立饲料质量平安监督管理机构，实行特地的

工作由专业的机构来做。（２）加强执法队伍建设。充实专业技术力

气，增加执法设施设备投入，建立一支专业的饲料质量平安监管执法

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