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户外运动管理办法（试行）

第一条为加强和规范市户外运动的指导和行业管理,保证户

外运动规范、安全、有序进行，根据中华人民共和国《体育法》、

《全民健身条例》、《体育赛事管理办法》、《经营高危险性体育

项目许可管理办法》、《环境保护法》、《文物保护法》和《登山

及户外运动管理办法》等相关法律法规，制定本管理办法。

第二条本办法所指户外运动是在大自然中进行的享受自然类、

路行类、攀登类、划桨类、飞翔类、拓展类等户外体育运动。

第三条户外运动坚持政府引导、属地管理、社会参与的原则。

第四条本办法适用于在市辖区内组织的户外运动及组织各种

户外运动的协会、俱乐部、体育企业的指导和管理。军事禁区不适

用本办法。以游览观光为目的的，已开发的旅游登山户外活动不

适用本办法。

第五条市、县体育行政部门负责本行政区域内户外运动的日

常报备与管理。

第六条组织户外运动及相关活动应当具备以下条件:

（一）具备法人资格和国家相应专业资质的组织和单位发起;

（二）组织户外运动时，根据活动类型和规模，必须配备持

有相应资格证书的户外运动指导员和救护员；

（三）组织露营、登山、攀岩、滑雪、滑翔等高危险性户外

活动，严格按照国家体育总局《经营高危险性体育项目行政许可

管理办法》执行；具体活动项目参照国家相关体育单项协会项目

管理办法执行；

（四）根据户外活动组织规模、地形等，必须配备符合要求

的救护车、救援车、通信车等保障救援设备，做到统一调配、保障

有效。

第七条组织户外运动实行报告登记制：

举行登山活动应当在山峰所在地体育行政主管部门办理行政

审批。举办户外竞赛活动应报告当地体育行政部门并征得当地政

府同意，实行分级分类管理。

第八条全国单项协会主办或作为主办单位之一的体育赛事，

其名称可以使用“中国”“全国”“国家”“中华”字样或具有

类似含义的词汇。未经相应的国际体育组织确认,体育赛事名称不

得冠以“世界”“国际”“亚洲”字样或具有类似含义的词汇。

第九条申请举行户外运动需要提供下列资料：

（一）申请书；

（二）户外活动发起单位法人资格证明，经营性单位同时提

供经营范围证明；

（S）团队所有成员名单及简历；

（四）团队户外运动指导员的各种资格证书；

（五）户外活动计划书，包含具体活动内容、线路图、举办

地、天气气象和救护及车辆配备情况等（应急通讯电话、使用无线

电台频率及相关设备，按照《中华人民共和国无线电管理规定》进

行备案登记）；

（六）装备清单；

（七）参加活动的参与者的保险证明、参赛协议；

（A）安全应急预案、备用方案、安全评估等其他需要的资

料。

第十条组织户外运动中，如有涉及其他部门核准的事项，活

动组织单位需到相关部门办理核准手续。

第十一条活动结束后，组织单位须书面向报备单位报告活动

开展情况。

第十二条户外运动线路确定坚持属地管理的原则，由各县（市、

区）政府主导，按照勘察、论证、公示的程序进行统一分类发布。

第十三条对确定的户外运动线路应设置相应的标示牌、警示

标志、宣传牌等。

第十四条户外运动线路的设置，应自觉遵守环境保护、自然

保护区、文物保护等法律法规和民俗宗教习惯。

第十五条户外运动基础设施建设应遵循依法、科学、环保和

综合利用的原则，各县（市、区）要重视对户外运动基础设施项目

建设和运营管理。

第十六条市、县政府要统筹规划，根据辖区户外运动的优势

资源，采取各种模式设计建设一批功能完善、符合户外运动标准

的服务保障中心、救援中心、集散中心、营地、健身步道、汽车越

野、自行车赛道等指示标识固定的户外运动基础设施。

第十七条各县（市、区）体育行政主管部门要加强对基础设

施的管理，创新经营模式，健全和完善服务保障设施，保障各项户

外活动顺利开展。

第十八条各县（市、区）体育行政主管部门要重视户外专业

人才的培养，督促户外骨干人才、企业和协会参加国家、省、市各

类执业资格培训，并做好登记注册工作。

第十九条各县（市、区）体育行政主管部门要健全完善安全

教育管理培训、安全检查和救援保障等制度，引导和督促赛事组