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历史文化街区基础设施改造若干问题的探索

摘要：历史街区保护是杭州历史文化名城的重要组成部分，本文通过分析现

阶段历史街区基础设施落后的主要问题，从道路系统、水务管道系统、能源系统、

通讯电网管线系统、消防系统、环境系统等多方面提出改善建议，希望通过基础

设施的改造提高街区内居民生活水平。

关键词：历史文化街区、基础设施、生活品质、传统风貌

前言：杭州作为全国第一批公布的历史文化名城，拥有秀丽的西湖山水、丰

富的文物古迹和悠久的历史人文，历史文化街区就是其中非常重要的组成部分。

杭州市市政府十分重视历史文化街区的保护工作。到目前为止，共公布了二十六

处历史文化街区（历史地段），总占地面积约530公顷。并每年划拨专项保护资

金进行整治改造。

在历史文化街区保护工作开展的过程中，我们发现街区内基础设施的滞后严

重影响了居民的生活质量，无法满足居民日益提高的现代生活的需要。而历史文

化街区内的基础设施不同于普通街道、市政基础设施的改造，既要提高居民的生

活品质，又要传承杭城传统居住风貌。如何使历史文化街区内基础设施改造符合

历史文化街区传统风貌的保护要求，是我们亟需探讨的课题。

一、历史文化街区内基础设施存在的问题现状

1、道路交通系统无法满足新时期交通需要

历史文化街区内的道路格局、街巷格局是长期以来历史演变形成的，具有一

定的空间特色和文化特色（如图1）。但随着社会的发展，尤其是工业革命后交

通工具的更新加快，原有的街道尺寸、道路材料等都无法满足现在的交通需要。

此外，一些历史文化街区内河道污染严重，桥梁普遍都有破损情况。以北山路历

史文化街区为例，整治改造之前,北山街交通流量过大，节假日严重拥堵；北山

街两端的断桥与岳庙人车争道严重，交通混乱；北山街全线快速流动的车流严重

干扰观光游览次序，游人缺乏停留空间和安全感，难以停留观赏。

这些问题并不能通过简单的拓宽马路方式来解决，历史文化街区的保护不仅

要保护有价值的历史建筑和文物建筑，还要保护原有的街巷格局，周边的历史环

境，才能完整保护历史文化街区的风貌，传承历史的记忆。

2、给、排水系统超负荷

（1）给排水管道老化

历史文化街区内的给排水系统普遍存在管道老化的问题。早期的管道基本采

用铸铁和镀锌的管材，由于使用时间长，设施老化，管道锈蚀情况严重，存在水

垢厚等问题。

（2）供水量不足

由于历史文化街区内人口的增多，用水量增大以及原有管道管径过细、过

水断面太小等问题，原有水压和供水量无法满足现在的居住生活需要。其次，一

些蓄水设施陈旧、不卫生，如北山街栖霞岭一带还在使用山上的老式蓄水池和自

建水箱，造成生活用水的二次污染；此外，由于还未安装一户一表，计量设备的

落后也增加了供水管理的难度。

（3）雨水、排污系统落后

历史文化街区内排水系统落后，目前还是实行雨污合流形式，一方面增加了

城市污水系统的处理量，另一方面这种方式经常引发管道堵塞，既不卫生也不环

保。

3、能源系统、通信系统、环境系统不完善

能源系统方面,大部分历史文化街区的总用户量还达不到一定标准，管道铺

设工程尚未开展，因此许多居民还是普遍使用煤饼炉或瓶装煤气。煤饼炉烟熏火

燎污染环境且居民生活不便，并存在严重消防隐患。瓶装煤气需经常更换，居住

在历史文化街区的老年人占多数，同样使用不便且容易应使用过失造成火灾。

通信系统方面，首先，历史文化街区内普遍存在电线架空布置、纵横交错、

杂乱牵拉现象，一些居民还将衣服等物晾晒于电线之上（如图2），不仅破坏街

区的环境风貌，也是严重的安全隐患；其次，原有的供电线路老化，缺少漏电保

护装置，且电线私拉乱接现象严重，既存在人生安全隐患、又有火险隐患。

环境系统方面主要存在公共环卫设施严重不足的现象，大部分历史文化街区

都存在垃圾清理不及时，卫生条件恶劣，生活垃圾遍布的现象。这些不但影响了

居民的正常生活，也直接破坏了街区的历史风貌和景观。此外，公共绿地的缺乏，

也导致街区的绿化指标不符合要求，居民生活环境没能跟上城市发展的整体水

平。

4、防灾系统存在安全隐患

首先在消防通道上，历史文化街区的道路格局无法满足现行的消防通道尺寸

要求，如河坊街历史文化街区的改造，由于老的街巷尺寸难以达到消防通道最小

值的要求，因此迟迟不能得到消防部门的许可。

其次，历史文化街区内大多都是木、砖木结构的房屋，本身就容易引发火灾。

而现状中许